Дело № 2-846/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего – судьи Степанова В.Г.,
при секретаре Сидоровой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорькина В. А. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты Дивеевского района» о признании права на меры социальной поддержки, и обязании назначить возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения,
У С Т А Н О В И Л:
Зорькин В.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты Дивеевского района» и просит
1.Признать за ним право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения. С 1.10.2014 года,
2.Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты Дивеевского района» назначить возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения с 1.10.2014 года
Свои требования истец обосновывает следующим:
Он проживает на территории Дивеевского района Нижегородской области, работает в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Дивеевского района» (далее УСЗН) с 06.06.2013 года в должности специалиста отдела по организации социального обслуживания населения. Ранее эта должность входила в штаты территориального органа Министерства социальной политики Нижегородской области (управление социальной защиты населения Дивеевского района) и в ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района».
18 июля 2011 года на основании распоряжения Правительства Нижегородской области «О создании государственных казенных учреждений в сфере социальной защиты населения Нижегородской области» от 02.06.2011г. № 970-р произошла реорганизация территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области (управления социальной защиты населения Дивеевского района). В результате реорганизации создано ГКУ НО «УСЗН Дивеевского района».
2 июля 2012 года на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 27.03.2012 г. № 578-р в результате реорганизации УСЗН функции Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» (Далее ГБУ «КЦОН» по назначению и выплате социальных пособий, выплат, субсидий, компенсаций и иных мер социальной поддержки гражданам, перешли в Управление социальной защиты населения Дивеевского района.
Истец считает, что с момента создания ГКУ НО «УСЗН Дивеевского района» у него возникло право на меры социальной поддержки, установленные Законом Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан по оплате жилья, отопления и освещения». Однако, после принятия на работу в ГКУ НО УСЗН, на основании письма Министерства социальной политики Нижегородской области от 24.10.2011 г. № 318-19-14166/11, предоставление мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения истцу отказано, что он считает незаконным.
Первоначально им заявлялось требование об установлении указанных мер с 1.07.2013 года, в судебном заседании свои требования истец уточнил, просит установить наличие такого права с 1.10.2014 года, так как до сентября 2014 года указанными мерами социальной поддержки его семья пользовалась через умершую мать-педагога.
В судебном заседании истец свои требования поддержал, просит удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Дивеевского района» Кузнецова Н.С. иск не признала, считает, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку должность истца не предусмотрена в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года № 278.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2,7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года на третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Часть 1 ст. 19 Конституции РФ гарантирует, что все равны перед законом и судом.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Статьёй 72 Конституции Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст.2 Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
Согласно ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона, следует, что назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения с последующей выплатой осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 278 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. № 134-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», утвержден Перечень должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
Судом из материалов дела установлено, что истец проживает в сельской местности Нижегородской области, работает в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Дивеевского района», имеет необходимое образование
В судебном заседании установлено, что истец работает в указанной должности постоянно, на условиях занятости в течении рабочего дня и полной рабочей недели.
При принятии решения по делу суд учитывает, также тождественность выполняемых истом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на социальные льготы.
Согласно представленных в материалах дела сведений следует, что истец в период работы в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Дивеевского района», обратился к истцу с заявлениями о назначении и выплате им возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
Поэтому суд приходит к выводу о наличии у истца права на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов на оплату жилья, отопления и освещения на основании п.1 ст.2 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года № 134-З.
В силу положений п. 13 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 278 (ред. от 27.12.2013г.) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. № 134-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», при предоставлении документов в учреждение социальной защиты населения до 25-го числа месяца, назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с месяца обращения, при обращении 25-го числа и позднее-с 1-го числа следующего месяца.
Учитывая изменение исковых требований истцом возмещение расходов ему должно быть назначено с 01 октября 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Зорькиным В. А. право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения на основании Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» с 1.10.2014 года.
Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты Дивеевского района» назначить возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения: Зорькину В. А. с 1.10.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок.
Председательствующий В.Г.Степанов
