Дело № 2-813/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГг.
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГг.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,
при секретаре Масловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калентьева Е. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Калентьев Е.А. обратился в суд с иском и просит:
Отменить решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району в части не включения в периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа каменщиком в Дивеевском ХРСУ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по кап. ремонту в Дивеевском механическом заводе;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем по технадзору в Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем на Дивеескремтехпред;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в Дивеевском МП ПСО "Нижегородгражданстрой";
с 03.04. 2000 по ДД.ММ.ГГГГ - ст. прорабом на АООТ птицефабрика "Дивеевская".
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа каменщиком в Дивеевском ХРСУ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по кап. ремонту в Дивеевском механическом заводе;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем по технадзору в Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем на Дивеескремтехпред;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в Дивеевском МП ПСО "Нижегородгражданстрой";
с № по ДД.ММ.ГГГГ - ст. прорабом на АООТ птицефабрика "Дивеевская".
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району назначить ему досрочную трудовую пению по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
Калентьев Е.А. указывает, что указанные периоды работы исключены ответчиком из его льготного стажа незаконно.
В судебном заседании Калентьев Е.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району по доверенности Лушина Е.В. иск Калентьева Е.А. не признала, просит в иске отказать, пояснила следующее:
Пенсионное обеспечение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от
17.12.2001 года № 173-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. специального стажа и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если мужчины не имеют выработанных 12 лет 6 мес. льготного стажа, но проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 мес. такой работы. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Согласно Списку № 2 раздела ХХУП пр. «а» « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодом 22900000-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно Списку № 2 раздела ХХУП пр. «а» под кодом 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно Списку № 2 раздела ХХУП пр. «б» под кодом 22900006-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Согласно Списков № 1173 от 22.08.1956года раздела XXIX пр. «б» предусмотрены мастера и прорабы.
Согласно Списку № 2 раздела ХХУП пр. «б» под кодом 22900006-24441 предусмотрены производители работ.
Должности мастер-строитель, мастер по кап.ремонту, техник строитель, старший прораб Списками № 10 от 26.01.1991 года не предусмотрены, дающие право на досрочное назначение пенсии.
Период работы каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дивеевском ХРСУ исключен из специального стажа, поскольку не подтверждена работа в бригаде каменщиков, полного рабочего дня, полной рабочей недели. Дополнительных документов не предоставлено.
Период с 19.07.1979г. по 06.06.1980г. в должности мастера по кап.ремонту на Дивеевском механическом заводе не включается в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списками. Согласно Спискам от ДД.ММ.ГГГГ должность мастер предусмотрена, но при подтверждении занятости на строительстве зданий и сооружений, перечисленных в разделе. Согласно Списков от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.
Период прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1985г. на Дивеевской птицефабрике не включается в специальный стаж, поскольку данная должность предусмотрена Списком № раздела ХХУП « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов». Документов, подтверждающих конкретно работу в должности прораба в строительной организации не предоставлено.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Дивеевском МП ПСО «Нижегородгражданстрой» не включен в специальный стаж, поскольку не предоставлено уточняющих документов, о занятости, согласно раздела Списков и полного рабочего дня, полной рабочей недели.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в ООО «Ардатовская строительная компания» не включен в специальный стаж, поскольку не предоставлена уточняющая справка о полной занятости рабочего дня и в индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные о льготной работе. Организация не предоставляет сведения, что данная должность по данной организации предусмотрена на льготных условиях.
Таким образом, специального стажа подтверждено документами 02 года 08 мес. 12 дней, что составляет менее 12 лет 06 месяцев необходимого стажа для получения досрочной пенсии.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Положениями пункта 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного выше Федерального закона (п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (��������, 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено такое наименование должности, как "Производитель работ" (2290000б-24441), то есть "прораб", а также "Мастер строительных и монтажных работ" (2290000б-23419).
В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, (утверждены постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г.) в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений" в п. "б" указываются мастера (десятники) и прорабы.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В трудовой книжке истца имеются следующие записи о его работе в спорные периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа каменщиком в Дивеевском ХРСУ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по кап. ремонту в Дивеевском механическом заводе;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем по технадзору в Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем на Дивеескремтехпред;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в Дивеевском МП ПСО "Нижегородгражданстрой";
с 03.04. 2000 по ДД.ММ.ГГГГ - ст. прорабом на АООТ птицефабрика "Дивеевская".
Работа мастером и прорабом на строительстве зданий и сооружений предусмотрена Списком № от 1956 года, поэтому периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике (8 лет 9 месяцев 28 дней) подлежат включению в льготный стаж.
При этом суд учитывает письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Принимая решение о включении указанных периодов в специальный стаж, суд учитывает также, что в период работы истца на Дивеевской птицефабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данной организацией возводились объекты капитального строительства, что подтверждается сообщением ГП НО «Нижтехинвентаризация» и справкой ООО Птицеводческое предприятие «Дивеевское» (лд 39-40).
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Дивеевском ХРСУ не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" вышеуказанного Списка N 2 пользуются: "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".
В разделе 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и действовавшим до 01.01.1992 г., работа каменщика предусмотрена не была.
Их вышеизложенного следует, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.
Представленная истцом трудовая книжка не содержит сведений о его работе в должности каменщика в составе бригады каменщиков или в специализированных комплексных бригадах.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по кап. ремонту в Дивеевском механическом заводе не подлежит включению в льготный стаж, поскольку работа проходила не в строительной организации, при этом из названия должности нельзя сделать вывод, что она является строительной.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем по технадзору в Дивеевской птицефабрике и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - техником строителем на Дивеескремтехпред не подлежат включению в льготный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списками.
В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Истцом указанные документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом в Дивеевском МП ПСО "Нижегородгражданстрой" и с 03.04. 2000 по ДД.ММ.ГГГГ - ст. прорабом на АООТ птицефабрика "Дивеевская", - представлены не были, в связи с чем они не подлежат включению в льготный стаж.
Суд пришел к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике (8 лет 9 месяцев 28 дней) подлежат включению в льготный стаж. Пенсионным органом Калентьеву Е.А. в бесспорном порядке засчитано в льготный стаж 02 года 08 месяцев 12 дней.
Таким образом, на день обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истца составлял 11 лет 6 месяцев 10 дней. При этом его возраст составлял 57 полных лет. Поэтому, учитывая положение подп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, - с этой даты ему должна быть назначена досрочная пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в льготный стаж Калентьева Е. А. следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району включить в стаж работы Калентьева Е. А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды его работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером строителем в Дивеевском РСУ БОН;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом на Дивеевской птицефабрике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ст. прорабом на Дивеевской птицефабрике.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району назначить Калентьеву Е.А. досрочную трудовую пению по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части иск Калентьева Е.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н.Нагайцев
