Документ от 11 сентября 2014

Дело №2-538/2014

Мотивированное решение

изготовлено 12.09.2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2014 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

с участием истца Кураловой Н.В.,

представителя ответчика Управление социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО10 по доверенности,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате регионального семейного капитала, об обязании выплатить региональный семейный капитал, о признании места жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к Управлению социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате регионального семейного капитала, об обязании выплатить региональный семейный капитал, о признании места жительства.

В обосновании исковых требований указала, что состоит в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ГР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Даниловского района Ярославской области. От брака с ФИО1 она родила четверых общих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5. В соответствии с Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала», региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Согласно п.2.1 данного приказа, право на получение регионального семейного капитала имеют, в том числе, женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

ФИО6 в апреле 2014 года обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения и труда (УСЗНиТ) Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о выплате ей регионального семейного капитала на третьего рожденного ребенка - ФИО4. В начале июля 2014 года она получила из УС ЗНиТ Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении данной выплаты в связи с тем, что ею не предоставлен документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание ребенка и заявителя на территории Ярославской области.

С данным решением УСЗНиТ Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области она не согласна, так как к заявлению о назначении региональной выплаты ею были приложены все необходимые документы, в том числе справка выданная Администрацией Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района о том, что она и все дети проживают по договору найма жилого помещения в <адрес> с 2008 года. С 2008 года ФИО6 работает в ООО племсовхоз «Родина» и совместно с супругом и детьми постоянно проживает в ведомственном жилом доме. Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства родителей.

Ранее решением Даниловского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1, ФИО2, ФИО3 был признан жилой <адрес>

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении и выплате единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязать Управление социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области произвести назначение и выплату ФИО6 единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на рождение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также признать местом жительства ФИО6, ФИО4 и ФИО2 жилой <адрес>

В судебном заседании ФИО6 требования поддержала, пояснила, что с 2008 года работает в ООО племсовхоз «Родина», проживает в ведомственном жилом <адрес> по договору найма, который перезаключается ежегодно, имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, дети состоят на очереди в дошкольное образовательное учреждение в Даниловском районе, проходят медицинское обследование в Костюшинском ФАПе и ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ». Полагает, что отказ в выплате ей регионального семейного капитала по причине непредоставления документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области ее и дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является незаконным.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО10 исковые требования не признала, пояснила, что для назначения и выплаты регионального семейного капитала ФИО6 она должна, кроме прочих документов, предоставить документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области ее и дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В данном случае, это должен быть документ, который подтверждает регистрацию по месту их жительства, а не пребывания.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО6 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ От брака имеют несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с рождением третьего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 обратилась в Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о реализации права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со ст.77.1 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 г. №65-з.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплаты ФИО14 регионального семейного капитала на рождение третьего ребенка Управлением социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области было отказано по причине непредоставления документа, подтверждающего постоянное или преимущественное проживание ФИО6 и ее ребенка – ФИО4 на территории Ярославской области.

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО6 работает с ДД.ММ.ГГГГ в ООО племсовхоз «Родина», в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам.

Согласно договорам найма жилого помещения, заключенным между ФИО6 и ООО племзаводом «Родина» (ПСК (колхоз) «Родина») ФИО17. проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проживает по указанному адресу совместно с мужем ФИО1, детьми ФИО4, ФИО2, ФИО11 и ФИО12

У ФИО6 имеется регистрация по месту пребывания по адресу – <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

У ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. также имеется регистрация по месту пребывания за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО3 также имеют регистрацию по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

Решением Даниловского районного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 и ФИО6 работают в ООО племзавод «Родина», их несовершеннолетние дети проходят медицинское обследование в Костюшинском ФАПе и Даниловской ЦРБ, старшие дети – ФИО3 и ФИО2 состоят на учете в Управлении образования администрации Даниловского муниципального района для поступление в дошкольное учреждение, данное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Также было установлено, что жилой дом <адрес> является постоянным местом жительства семьи ФИО14 на территории Ярославской области.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.3.1 ч.5. ст.24 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 г. №65-з, семьи, воспитывающие детей, имеют право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со статьей 77.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.77.1 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 г. №65-з, размер единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), составляет 56606 рублей.

Региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Право на получение регионального семейного капитала имеют, в том числе женщины, родившие третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка). Выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления. Выплата регионального семейного капитала осуществляется путем перечисления суммы регионального семейного капитала на расчетный счет получателя по заявлению его законного представителя.

В части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала утвержден приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО 02.09.2011 г. №20-11.

Согласно п.1.2 раздела 1 приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО 02.09.2011 г. №20-11, региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что семья ФИО14, а именно: ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 постоянно проживают на территории Ярославской области по адресу – <адрес>, иного постоянного места жительства, в том числе на территории Ярославской области не имеют.

Кроме того, ФИО6 и ФИО4 проживают по указанному адресу в течение и более полутора лет, ФИО6 – с 2009 г., ФИО4 – с рождения – ДД.ММ.ГГГГ и, в силу ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» ФИО6 имеет право на назначение и выплаты ей регионального семейного капитала.

В связи с указанными обстоятельствами, решение Управления социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении и выплате ФИО6 единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), следует признать незаконным, обязать Управление социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области произвести назначение и выплату ФИО6 единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на рождение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Требование ФИО6 о признании местом жительства ФИО6 и ФИО2, ФИО4 жилого <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку в судебном заседании место постоянного проживания семьи ФИО14 в течение и более полутора лет как на момент вынесения решения Управлением социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, так и на момент вынесения настоящего решения, по вышеуказанному адресу установлено, требование о признании места жительства на будущее время, ограничивает право гражданина на выбор места жительства, которое предусмотрено ст.27 Коституции РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении и выплате ФИО6 единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Обязать Управление социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области произвести назначение и выплату ФИО6 единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на рождение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части исковых требований, ФИО6, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Иванова С.С.