Дело № 2-635\2014 год
РЕШЕНИЕ
город Далматово, Курганской области **.**.****
Далматовский районный суд Курганской области в составе:
Председательствующего судьи Карелина А.В.
При секретаре Порошиной Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокрушниковой Галины Николаевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области, возложении обязанности на ответчика по зачету периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
**.**.**** Мокрушникова Г.Н. обратилась в Далматовский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Адрес Обезличен о признании частично незаконным решения ГУ УПФ об отказе в установлении пенсии №* п.1 от **.**.**** г., просит обязать ответчика зачесть в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.; дни карантина: с **.**.**** по **.**.**** г.; учебные отпуска: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** и назначить пенсию с **.**.**** В обоснование иска истец указывает, что **.**.**** обратилась в ГУ УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, однако, в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком в ее специальный стаж не были включены оспоренные периоды работы. Считает исключение этих периодов работы из педагогического стажа нарушением права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и дни карантина должны быть включены специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления.
В связи с вынесениемГУ Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районедополнения к решению от **.**.**** №* п.1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,предоставила суду заявление об уточнении исковых требований, в котором, просит признать частично незаконными решение об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* п. 1 и дополнение к данному решению, а именно, признать частично незаконным п. 2 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: курсов повышения квалификации, учебных отпусков, карантина, обязать ответчика зачесть в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.; дни карантина: с **.**.**** по **.**.**** г.; учебные отпуска: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** и назначить пенсию с момента обращения к ответчику.
В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования и доводы заявления об уточнении исковых требований, дополнительно суду пояснила, что работает в ГСКОУ «ФИО7» в должности воспитателя с **.**.**** по настоящее время; ее специальный стаж составляет более 25 лет. **.**.**** обратилась в ГУ УПФР в Далматовском районе с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального педагогического стажа более 25 лет. Оспоренным решением УПФ и дополнением к решению УПФ в назначении указанной пенсии было отказано; из специального педагогического стажа были исключены периоды курсов повышения квалификации, дни карантина, учебные отпуска. Просила признать данные решения незаконными, так как на курсы повышения квалификации была направлена по приказам работодателя, это является ее профессиональной обязанностью; за эти периоды за ней сохранили должность, место работы, была в полном объеме выплачена заработная плата и с нее произведены все обязательные отчисления. Также просила зачесть в специальный стаж период карантина с **.**.**** по **.**.****, так как отменяли занятия для учащихся по причине заболеваемости гриппом, она в эти дни продолжала работать, занимались методической работой, что относится к ее должностным обязанностям, ей была полностью сохранена заработная плата, с нее произведены все обязательные отчисления. Также просила зачесть в специальный стаж период ее нахождения в учебных отпусках, так как учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Пункт 1 решения ГУ УПФР от **.**.**** и п.1 дополнения к данному решению не оспаривает. При зачете в специальный педагогический стаж незаконно исключенных ответчиком периодов ее специальный стаж педагогической деятельности к моменту обращения в ГУ УПФР являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовою пенсию по старости с момента первоначального обращения – с **.**.**** года.
Представитель ответчика – УПФР в Далматовском районе Курочкин Р.А. исковые требования Мокрушниковой Г.Н. не признал, суду пояснил, что истец **.**.**** обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставила все необходимые документы. Решением УПФ от **.**.**** и дополнением к данному решению в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа; УПФ включило в специальный педагогический стаж истца для назначения пенсии 24 года 08 месяцев 04 дня. Курсы повышения квалификации, период карантина, учебные отпуска не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, согласно которого указанные периоды прямо не оговорены законодателем, как подлежащие включению в такой стаж либо, как подлежащие исключению из него, поэтому УПФ считает их отвлечением от основной педагогической деятельности, так как не велась педагогическая работа.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Главное Управление образования Курганской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым Главное Управление образования Курганской области просит рассмотреть дело в их отсутствие, сообщают, что непосредственное управление ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» осуществляет руководитель образовательного учреждения, который располагает всей полнотой информации о сроках замещения должностей Мокрушниковой Г.Н., дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Представитель третьего лица на стороне ответчика ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» Бекбулатов К.Т. суду пояснил, что во все оспариваемые периоды за истцом сохранялось место работы, была в полном объеме выплачена заработная плата, с заработной платы произведены все обязательные отчисления. При написании им справки №* от **.**.**** была допущена опечатка в дате, необходимо читать не **.**.****, а **.**.****, Мокрушникова Г.Н. действительно в период карантина с **.**.**** по **.**.**** занималась методической работай.
Заслушав доводы сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит, что уточненные исковые требования Мокрушниковой Г.Н., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:
Из решения ГУ УПФР в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п.1 следует, что специальный стаж Мокрушниковой Г.Н., принятый к зачету УПФ для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 24 года 07 месяцев 24 дня (п. 1); п. 2 решения УПФ истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периодов общей продолжительностью в 00 лет 5 месяцев 15 дней, в том числе – курсы повышения квалификации: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.; дни карантина: с **.**.**** по **.**.**** г., в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, и п.5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; учебные отпуска: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** – в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; отпуска без сохранения заработной платы: с0 **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; карантин с **.**.**** по **.**.**** г., в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.
Из дополнения к решению ГУ УПФР в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п.1 следует, что специальный стаж Мокрушниковой Г.Н. принятый к зачету УПФ для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 24 года 08 месяцев 04 дня (п. 1); по п. 2 дополнения к решению УПФ истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периодов общей продолжительностью в 00 лет 4 месяца 25 дней, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года за № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в него включены должности учителя и воспитателя при условии работы в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований и дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований (п. 1.1 и п. 1.8).
Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы 30 часов в неделю – старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений) и 36 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Из трудовой книжки Мокрушниковой Г.Н. судом установлено, что с **.**.**** она была принята на работу воспитателем К-Исетскую школу-интернат (приказ №* от **.**.**** г.); **.**.**** от работы в школе была освобождена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №*а от **.**.**** г.); с **.**.**** по **.**.**** работала в Красноисетском детском саду няней-санитаркой; с **.**.**** принята на работу в Красноисетскую спецшколу на должность воспитателя. Из трудовой книжки установлено, что Красноисетская спецшкола неоднократно была переименована, в настоящее время является ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат». В указанной должности в ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» Мокрушникова Г.Н. работает по настоящее время.
Таким образом, трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. вышеназванным Постановлением Правительства РФ, в п. 4 предусматривают, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Правительством РФ было принято Постановление от 10.12.2002 г. N 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49), согласно которого, в соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство РФ установило, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и Приложением к данному Постановлению «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», установлено, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: продолжительность рабочего времени: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений и 36 часов в неделю – старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений. За преподавательскую работу, выполненную с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере в порядке, определяемом Министерством образования и науки РФ (документ утратил силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 603).
Приложением к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», зарегистрированном в Минюсте РФ 4 февраля 2011 г. N 19709, вступившим в силу с 20.07.2011 года, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда также установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, в том числе старшим воспитателям и воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с Примечаниями к названному приказу, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно которого воспитатель (включая старшего) обязан разрабатывать план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников, участвовать в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их замещающим), должен вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса. Таким образом, методическая работа, планирование занятий и воспитательного процесса, участие в педагогических и методических советах являются должностными обязанностями воспитателя.
Суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были УПФ включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в периоды с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** подтвержден копиями приказов работодателя «Красноисетская школа-интернат» за №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** г., копиями удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, и копиями тарификационных списков, карточек-справок, в отношении Мокрушниковой Г.Н. за **.**.****, копиями расчетных листов за **.**.****, информационным письмомГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» №* от **.**.**** г., выпиской из лицевого счета застрахованного лица, которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.
Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной трудовой пенсии, курсы повышения квалификации были связаны со специальностью воспитателя, работа в должности которого включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующими за периодом курсов повышения квалификации.
В соответствии с трудовым законодательством - ст. 112, 184 КЗОТ РСФСР, действовавшем в оспоренные периоды до 01.02.2002 г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с ныне действующим трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 167 ТК РФ гарантирует при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В соответствии со ст. 116 КЗОТ РСФСР, было гарантировано при направлении работника в служебную командировку сохранение ему места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ и ст. 237 КЗоТ РСФСР).
Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя.
Поэтому следует сделать вывод, что Мокрушниковой Г.Н. в период нахождения на курсах повышения квалификации, связанных со специальностью воспитателя, была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховых взносов, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, периоды курсов нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.
Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с приказами №* от **.**.**** и в целях предупреждения распространения гриппа и ОРВИ был приостановлен учебный процесс в школе-интернате с **.**.**** Согласно приказа №* от **.**.**** с **.**.**** учебный процесс был возобновлен.
Согласно справки ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» №* от **.**.**** ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат», пояснений в судебном заседании директора ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» Бекбулатова К.Т. Мокрушникова Г.Н. в период дней карантина с **.**.**** по **.**.**** занималась методической работой.
Порядок оплаты вышеуказанного периода подтвержден информационным письмомГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» №* от **.**.**** г., копиейкарточек-справок в отношении Мокрушниковой Г.Н. за **.**.****, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что за истцом в период с **.**.**** по **.**.**** заработная плата была сохранена в полном объеме, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме.
Судом учитывается, что согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.
Согласно раздела II вышеназванного Положения, нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные занятия (п. 2.2.), другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, включает выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, воспитательных и других мероприятий, организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям, время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий.
В силу вышеизложенного периоды карантина, низкой посещаемости, высокой заболеваемости, ремонтов и другие, связанные с климатическими, метеорологическими и санитарно-эпидемиологическими условиями, когда педагогические работники были привлечены к методической работе по приказу работодателя, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды карантина не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где период карантина не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, периоды курсов нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.
Суд считает, что включению в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мокрушниковой Г.Н. подлежат периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков: с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.
Факт нахождения истца в учебном отпуске с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** подтвержден копиями приказов работодателя «Красноисетская школа-интернат» за №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** г., №* от **.**.**** и копиями тарификационных списков, карточек-справок в отношении Мокрушниковой Г.Н. за **.**.**** годы, копиями расчетных листов за **.**.****, информационным письмом ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» №* от **.**.**** г., которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.
В соответствии с Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из копии диплома №*, регистрационный номер №* и приложения к диплому на имя Мокрушниковой Галины Николаевны, установлено, что истец с **.**.**** обучалась ФИО8, Мокрушниковой Г.Н. по окончанию учебного заведения присвоена квалификация воспитатель дошкольных учреждений
В силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации - работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.
В силу статьи 196 КЗоТ РСФСР (в ред. от 21.07.1995 г.) - работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Судом установлено, что Мокрушникова Г.Н. в период работы в ГСКОУ «Красноисетская школа-интернат» в качестве воспитателя обучалась в учебном заведении, имеющим государственную аккредитацию, среднего профессионального образования по заочной форме обучения, в периоды обучения за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата.
На период сдачи экзаменационных сессий истице предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска. Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено как действующим Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 174), так и ранее действовавшим КЗоТ РСФСР (статьи 194, 196).
Мокрушникова Г.Н., осуществляя в спорные периоды с **.**.**** по настоящее время педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находилась в оплачиваемых учебных отпусках с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., поэтому данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы.
Статья 3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 10 указанного Закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица Мокрушниковой Г.Н. в материалах пенсионного дела подтверждает факт уплаты за нее страховых взносов работодателем в размере 100 %.
Суд находит, что все оспоренные Мокрушниковой Г.Н., с учетом уточненных исковых требований, периоды работы, подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что в совокупности составит 4 месяца 16 дней (136 дней). Поэтому стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости к моменту обращения в УПФ за назначением пенсии составлял более 25 лет – 25 лет 20 дней (с учетом включенного в бесспорном порядке по п. 1 решения и дополнения к решению УПФ), то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии.
Согласно оспоренного решения УПФ и заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела, истец обратилась за назначением пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области **.**.****
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Представленных истцом в УПФ документов было достаточно для решения вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, стаж ее педагогической деятельности являлся достаточным для назначения пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с **.**.**** г., признать частично незаконными (недействительными) решение ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п.1 и дополнение к данному решению, а именно пункт 2 указанного решения и п.2 дополнения к данному решению об отказе зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 11 дней); дни карантина с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 10 дней), период нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 04 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 14 дней), и обязать ГУ Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ вышеуказанные периоды, общей продолжительностью 4 месяца 16 дней.
Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мокрушниковой Галины Николаевны к ГУ Управления Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить:
Признать частично незаконными (недействительными) решение ГУ – Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п.1 и дополнение к данному решению, а именно пункт 2 решения и дополнение к данному решению об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., дни карантина с **.**.**** по **.**.**** г., нахождение в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г.
Обязать ГУ Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области зачесть Мокрушниковой Галине Николаевне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 11 дней); дни карантина с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 10 дней), период нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 12 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 04 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 26 дней), с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 мес. 14 дней), всего общей продолжительностью 4 месяца 16 дней.
Обязать ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области назначить Мокрушниковой Галине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с **.**.****.
Взыскать с ГУ УПФР в Далматовском районе Курганской области в пользу Мокрушниковой Галины Николаевны 200 (Двести) рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Карелин
