2-1340/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    <адрес> 20 октября 2014 года
 

    Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
 

    председательствующего судьи Штанаковой Т.К.
 

    при секретаре Мешкиновой А.Е.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной ФИО8 к Администрации муниципального образования «Чойское сельское поселение» муниципального образования «<адрес>», Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в мае - июне 2014 года на территории Чойского сельского поселении <адрес> Республики Алтай, о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в мае-июне 2014 года, в размере 10 тысяч рублей и выплате единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Паршина Г.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что главой Чойского сельского поселения ей было отказано во включении в список, по причине прекращения составления дополнительных списков.
 

    В судебное заседание истица не явилась по состоянию здоровья, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на требованиях изложенных в исковом заявлении настаивает в полном объеме.
 

    Представитель Чойской сельской администрации ФИО3 исковые требования истицы не признала, пояснив, что приусадебный участок истицы ФИО1 был затоплен из-за поднятия уровня грунтовых вод в связи с ливневыми дождями, так как участок расположен в болотистой местности, а не из-за разлива (паводка) реки или природного ручья. Включение данного домовладения в границы зоны чрезвычайной ситуации постановлением № 118 от 07.08.2014г. главы МО «Чойское сельское поселение», является ошибочным, так как данное постановление было вынесено без учета данных, указанных на Генеральном плане с. Чоя, а также постановлением № 145 от 21.08.2014г. были внесены изменения, в соответствии с которыми основанием включения жилых домов в границ зоны ЧС явилось затопление жилых домов и приусадебных участков в результате разлива воды в реках, ручьях, естественных водоемах (озерах), вызванного последствием паводка от сильных дождей.
 

    Представитель ответчика – и.о. директора Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Чойского района» Терехина Е.Л. ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями не согласна.
 

    С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя ответчика и истицы.
 

    Исследовав материалы гражданского дела, представителя ответчика МО «Чойское сельское поселение», суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 

    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 

    Как следует из положений ст. 1 вышеприведенного закона чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
 

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации). Из Правил и указанных приложений к этим Правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
 

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014г. № 161).
 

    В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае-июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 

    Распоряжениями временно исполняющим обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р и от 29 мая 2014 года № 243-рГ в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный уровень реагирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай.
 

    Как следует из распоряжения № 1 от 29 мая 2014 года главы Чойской сельской администрации, муниципальное образование Чойское сельское поселение переведено в режим «Чрезвычайная ситуация».
 

    Согласно заявлению Паршина Н.И. от 30.06.214г. на имя главы МО «Чойское сельское поселение», последний просит включить его и его бабушку Паршину Г.М. в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором они проживают, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года, вызванной последствием паводка от сильных дождей.
 

    Из уведомления главы МО «Чойское сельское поселение» от 11.09.2014г. следует, что истица включена в список граждан на получение единовременной материальной помощи, но по решению комиссии (протокол совещания руководителя работ по ликвидации ЧС на территории Республики Алтай, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек в 2014 году, с главами муниципальных образований, прекращено составление дополнительных списков.
 

    Как следует из объяснений представителя ответчика МО «Чойское сельское поселение» ФИО3 подтопление земельного участка по адресу <адрес>, где проживает истица, произошло в результате поднятия уровня грунтовых вод из-за ливневых дождей, а не из-за разлива реки, ручья (естественного водоема) в связи с ливневыми дождями, в то время как в соответствии с информацией Главного управления МЧС РФ по <адрес>, основанной на положениях Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» чрезвычайная ситуация, произошедшая в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, в том числе на территории МО «<адрес>», была вызвана резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай, то есть, чрезвычайная ситуация явилась последствием опасного гидрологического явления - паводка (поднятие критического уровня воды) в реках, ручьях, других естественных водоемов (озеро, пруд). Подъем грунтовых вод не носит чрезвычайного характера и не составляет угрозу жизни населения, как подъем уровней в реках выше критических отметок при прохождении паводка.
 

    В судебном заседании исследован Генеральный план Чойского сельского поселения <адрес>, утвержденный решением Совета депутатов Чойского сельского поселения от 15.11.2012г. № «Об утверждении генерального плана Чойского сельского поселения, совмещенного с проектом планировки и проектом межевания <адрес> и <адрес>», согласно которому земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не входит в границы зоны затопления, подтопления каких-либо естественных водоемов (рек, ручьев, озер, прудов), либо в границы зоны береговой полосы этих естественных водоемов.
 

    То обстоятельство, что домовладение, принадлежащее истице Паршиной Г.М., постановлением главы муниципального образования «Чойское сельское поселение» от 07.08.2014г. № было включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку данное постановление было вынесено без учета данных вышеуказанного Генерального плана Чойского сельского поселения о зонах затопления, прибрежной полосы естественных водных водоемов, расположенных на территории <адрес>.
 

    Кроме того, из представленного ответчиком постановления главы МО Чойское сельское поселение ФИО5 от 21.08.2014г. № следует, что этим постановлением в п. 1 абзац 3 постановления главы муниципального образования № от 07.08.2014г. были внесены изменения, в соответствии с которыми критерием установления границ зоны чрезвычайной ситуации явилось затопление жилых домов и приусадебных участков в результате разлива воды в реках, ручьях, естественных водоемах (озерах), вызванного последствием паводка от сильных дождей, водоемах (озерах), вызванного последствием паводка от сильных дождей.
 

    Исходя из характера чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чойского сельского поселения, положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», в которой закреплен порядок определения границ зон чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» суд считает обоснованным действия органа местного самоуправления – главы муниципального образования Чойское сельское поселение, по определению (внесению изменений) границ зоны чрезвычайной ситуации в Чойском сельском поселении путем принятия вышеприведенных постановлений.
 

    В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом границы зон чрезвычайной ситуации определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РФ, и по согласованию с органом исполнительной власти субъекта, специально уполномоченным для решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и с органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
 

    Из совокупности вышеизложенных доказательств судом установлено, что отсутствуют законные основания для включения жилого дома и земельного участка истицы, в границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка (разлива) естественных водоемов (рек, ручьев), вызванного ливневыми дождями, на территории Чойского сельского поселения в мае-июне 2014 года, следовательно, отсутствуют основания для признания истицы пострадавшей в результате указанного паводка и включения истицы в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей.
 

    В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 

    Каких-либо иных доказательств позиции истицы о вхождении земельного участка и жилого дома, в котором она проживает, в границы зоны чрезвычайной ситуации, в нарушение вышеуказанных положений процессуального законодательства ею представлено не было.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    В удовлетворении исковых требований Паршиной ФИО8 к Администрации муниципального образования «Чойское сельское поселение» муниципального образования «<адрес>», Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в мае - июне 2014 года на территории Чойского сельского поселении <адрес> Республики Алтай, о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в мае-июне 2014 года, в размере 10 тысяч рублей и выплате единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей отказать.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд.
 

    Судья Т.К. Штанакова