12-51-2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

с. Черниговка 7 октября 2014 г.
 

    Федеральный судья Черниговского районного суда Приморского края Т.В. Жесткова, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Приморского транспортного прокурора на определение заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Приморском крае о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела от 23.07.2014,
 

У С Т А Н О В И Л:
 

    определением главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Смирновой Н.А. заместителю Приморского транспортного прокурора возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2014 в отношении юридического лица ОАО «РЖД» для устранения недостатков.
 

    Не согласившись с данным определением, заместитель Приморского транспортного прокурора направил в суд протест, указав, что в обоснование принятого решения инспектором указано на то, что при вынесении постановления законному представителю ОАО «РЖД» не разъяснены его права и обязанности, о чем не внесена запись в протокол. Вместе с тем, в уведомлении, направленном законному представителю ОАО «РЖД» - президенту Якунину В.И., указано на его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ. Поскольку законный представитель Якунин В.И., надлежаще уведомленный, на вынесение постановления не явился, права ему не разъяснялись. Инспектором Смирновой Н.А. указано на отсутствие сведений о законном представителе юридического лица в протоколе об административном правонарушении. Считает, что обязательное указание в протоколе об административном правонарушении данных о законном представителе законодательством не предусмотрено. Отсутствие документов, подтверждающих отправку протокола законному представителю в течение 3 дней, не является основанием для возвращения материалов дела об административном правонарушении лицу, составившему протокол. По указанным основаниям просит определение Государственной инспекции труда в Приморском крае о возвращении протокола об административном правонарушении от 23.07.2014 отменить, направив дело об административном правонарушении в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.
 

    В судебное заседание заместитель Приморского транспортного прокурора, заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор по охране труда Государственной инспекции труда в Приморском крае не явились, о дне слушания дела надлежаще извещены. Судебные повестки, направленные почтовым отправлением, своевременно вручены сторонам по делу.
 

    Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 

    18.07.2014 постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда по Приморскому краю.
 

    Определением от 23.07.2014 главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Приморском крае вышеназванное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено заместителю Приморского транспортного прокурора для устранения недостатков, а именно: в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о законном представителе юридического лица, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола лицу, в отношении которого он направлен, а также о разъяснении юридическому лицу прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
 

    Между тем, указанные основания для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют.
 

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 

    Так, в соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 

    Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 

    Статьей 28.4 ч. 2 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 

    Как видно из представленных материалов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» вынесено заместителем Приморского транспортного прокурора в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежаще уведомленного о дне вынесения данного постановления. При этом, уведомляя руководителя юридического лица о дате вынесения постановления, прокурор разъяснил права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 

    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» от 18.07.2014, в нем указаны сведения о юридическом лице. Указание сведений о законном представителе юридического лица в постановлении КоАП РФ не предусмотрено.
 

    Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о направлении копии постановления юридическому лицу не является основанием для возвращения постановления составившему его должностному лицу. Указанная неполнота представленных материалов может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 

    При таких обстоятельствах судья считает, что определение заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Приморском крае о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела от 23.07.2014 для устранения недостатков подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.
 

    Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 

Р Е Ш И Л:
 

    протест заместителя Приморского транспортного прокурора удовлетворить.
 

    Определение заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Приморском крае о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела от 23.07.2014 для устранения недостатков отменить.
 

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, возбужденном в отношении ОАО «Российские железные дороги», направить на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.
 

    Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.
 

Федеральный судья Т.В. Жесткова