№ 2-994/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года с.Хову-Аксы
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кара-Сала В.Д.,
с участием прокурора Чеди-Хольского района Наконечного А.А., помощника Сат А.Б.,
и.о. директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Кривоножкина Л.А.,
представителя ответчика по доверенности Кан-оол Л.С.,
и при секретаре Дак А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Чеди-Хольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» об обязании создать нормативный запас твердого топлива в объеме не менее 900 тонн угля,
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чеди-Хольского района к ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» об обязании создать нормативный запас твердого топлива в объеме не менее 900 тонн угля, удовлетворить.
Обязать ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» создать нормативный запас твердого топлива в объеме не менее 900 тонн угля.
Взыскать с ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Решение суда в части обязания ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» создать нормативный запас твердого топлива не менее 900 тонн угля, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд с подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней.
Председательствующий Кара-Сал В.Д.
№ 2-994/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года с.Хову-Аксы
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кара-Сала В.Д.,
с участием прокурора Чеди-Хольского района Наконечного А.А., помощника Сат А.Б.,
и.о. директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Кривоножкина Л.А.,
представителя ответчика по доверенности Кан-оол Л.С.,
и при секретаре Дак А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Чеди-Хольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» об обязании создать нормативный запас твердого топлива в объеме не менее 900 тонн угля,
установил;
Прокурор Чеди-Хольского района обратился в суд с иском к ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы», указывая, что администрация Чеди-Хольского кожууна постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установила начало отопительного периода на территории Чеди-Хольского кожууна с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно муниципальному контракту на подачу горячей воды на использование ее для горячего водоснабжения и отопления № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Чеди-Хольского кожууна и ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы», поставщик – ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» обязуется оказать услугу по отпуску тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение объектов принадлежащих Заказчику-Администрации Чеди-Хольского кожууна. Согласно п. 2.2 Устава ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы», зарегистрированного в МРИ ФНС №1 17.09.2013г, в целях удовлетворения общественных потребностей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство горячей воды, передача горячей воды, распределение горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, предоставление коммунальных услуг населению. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток угля на предприятии составляет всего 60 тонн. При среднесуточном расходе угля в ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» в 20 тонн, нормативный запас 900 тонн угля не обеспечен. Бездействие по не обеспечению нормативного запаса топлива не позволит предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной, может привести к срыву отопительного сезона 2014-2015гг., что в свою очередь приведет к нарушению прав и законных интересов жителей с. Хову-Аксы, проживающих в жилом фонде с центральным отоплением, прав граждан и несовершеннолетних детей, находящихся в социально значимых учреждениях, в том числе больницах, учреждениях культуры и образования. Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, прокурор просил решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор Наконечный А.А. и помощник Сат А.Б., заявленное требование поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик – представитель ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Кривоножкин Л.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично и пояснил, что на сегодняшний день в остатке котельной имеется около 126 тонн угля, на момент проверки прокурора в сентябре было около 60 тонн, в настоящее время долг перед угольным разрезом составляет 2800 млн. руб., поэтому они не отпускают твердое топливо, договор на поставку около 700 тонн угля до конца года с угольным разрезом заключен, только остается перечислить деньги, как только они будут на счету. Долг населения составляет 3900 млн. руб., а кроме этого места для складирования 900 тонн угля возле котельной нет, всего может поместиться 300-500 тонн твердого топлива.
Выслушав стороны и изучив материалы дела суд приходит к следующему;
В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу части 1 и части 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.
Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2008 года N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.
Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
Согласно п.21 Приказа Минэнерго РФ от 10.08.2012 N 37 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу – 45 суток.
Согласно Устава ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» создано на основании постановления Правительства Республики Тыва № 506 от 28 августа 2013 года.
Согласно п. 2.2 Устава ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы», в целях удовлетворения общественных потребностей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство горячей воды, передача горячей воды, распределение горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, предоставление коммунальных услуг населению.
Согласно постановления администрации Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного периода на территории Чеди-Хольского кожууна установлено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно муниципальному контракту на подачу горячей воды на использование ее для горячего водоснабжения и отопления № 11 от 20.09.2013 года, заключенной между Администрацией Чеди-Хольского кожууна и ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы», поставщик – ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» обязуется оказать услугу по отпуску тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение объектов принадлежащих Заказчику-Администрации Чеди-Хольского кожууна.
Согласно распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за №501/1 от 23 сентября 2014 года Кривоножкин Л. А. назначен исполняющим обязанности директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы».
Из объяснения и.о директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Кривоножкина Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суточный расход угля котельной составляет около 20 тонн, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток угля на предприятии составляет всего 60 тонн, данный запас рассчитан на 3 суток использования.
Таким образом, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что на складах ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» до настоящего времени не обеспечен запас топлива, обеспечивающий бесперебойную подачу теплоносителя в течение всего отопительного периода, что влечет за собой нарушение конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.
Поскольку ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы», осуществляющее эксплуатацию принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество для производства горячей воды (тепловой энергии), обязано иметь нормативные запасы резервного топлива. Иное свидетельствует о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.
Доказательства, освобождающие ответчика от выполнения приведенных требований закона, суду в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.
Довод ответчика о том, что нормативный запас топлива не может быть создан в связи с отсутствием денежных средств и места для хранения угля суд считает, несостоятельными, поскольку неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной. Указанное не означает, что в период самого отопительного сезона допустимо снижение нормативных запасов топлива на котельных, поскольку они создаются в целях обеспечения работы как в условиях непредвиденных обстоятельств, так и для обеспечения надежной и стабильной работы котельных в течение всего отопительного периода.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика неосвобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 200 рублей по требованию неимущественного характера.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чеди-Хольского района к ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» об обязании создать нормативный запас твердого топлива в объеме не менее 900 тонн угля, удовлетворить.
Обязать ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» создать нормативный запас твердого топлива в объеме не менее 900 тонн угля.
Взыскать с ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Решение суда в части обязания ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» создать нормативный запас твердого топлива не менее 900 тонн угля, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Чеди-Хольский районный суд с подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2014 года.
Председательствующий Кара-Сал В.Д.
