Судья Беспалов О.В. дело № 5-75/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
с. Троицкое 24 октября 2014 года
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Беспалов О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Доржиевой Любовь Алексеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей заведующей Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения "Детский сад "Байр", проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10 октября 2014 года Главным государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору ФИО3 в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения "Детский сад "Байр" (далее – детский сад "Байр") Доржиевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу заведующая детского сада "Баир" Доржиева Л.А. не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара.
В судебное заседание представитель государственного пожарного надзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
Заведующая детского сада "Байр" Доржиева Л.А. свою вину не признала, пояснила, что указанные нарушения связаны с недостаточным финансированием школы.
Выслушав мнение заведующей детского садом "Байр" Доржиевой Л.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что 09 июня 2014 г. инспектором отделения надзорной деятельности по Целинному району УНД ГУ МЧС России по РК ФИО4. проведена проверка противопожарного состояния в помещениях Бага-Чоносовской СОШ, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности – отсутствие в помещениях детского сада "Байр" автоматической пожарной сигнализации", а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В связи с выявленными нарушениями заведующей детского сада "Байр" Доржиевой Л.А. было вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 24 августа 2014 г. Предписание получено Доржиевой Л.А. 09 июня 2014 г.
10 октября 2014 года Главным государственным инспектором по Целинному району РК по пожарному надзору ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении детского сада "Байр". В ходе проверки выявлено, что нарушения, указанные в данном ранее предписании, не устранены.
По данному факту этим же инспектором ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей детского сада "Байр" Доржиевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.2 КоАП РФ формой вины административного правонарушения является его умышленное совершение или же совершение по неосторожности. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1.1. Устава Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения "Детский сад "Байр" учредителем и собственником имущества школы является Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация ЦРМО.
Согласно Уставом детский сад является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса в соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ. Главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, является Управление образования Администрации Целинного района. Бюджетная смета школы утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем.
В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Как следует из представленных заведующей детского сада "Байр" Доржиевой Л.А. писем в адрес руководителя Управления образования Администрации ЦРМО РК, она неоднократно в период с 10 июня по 14 октября 2014 года обращалась в Управление образования с просьбой о выделении денежных средств для установки пожарной сигнализации в спортзале и подвальных помещениях школы.
Доказательств, опровергающих указанные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено.
Таким образом, заведующая детского сада "Байр" Доржиева Л.А. не выполнила указанные в предписании органа государственного пожарного надзора от 09 июня 2014 года нарушения правил пожарной безопасности по причине отсутствия надлежащего финансирования школы со стороны учредителя - Администрации Целинного РМО РК, т.е., по независящим от неё причинам, приняв все возможные в пределах её компетенции меры для устранения отмеченных нарушений.
При этом вины в неисполнении или в ненадлежащем исполнении своих обязанностей заведующей детским садом "Байр" Доржиевой Л.А. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах в действиях Доржиевой Л.А. отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения "Детский сад "Байр" Доржиевой Любовь Алексеевны на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Судья подпись
Копия верна
Судья Целинного районного суда
Республики Калмыкия О.В. Беспалов
