Судья Беспалов О.В. дело № 5-73/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
с. Троицкое 14 октября 2014 года
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Беспалов О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Яковой Людмилы Васильевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, работающей директором Муниципального общеобразовательного казенного учреждения "Бага-Чоносовская средняя общеобразовательная школа имени Боован Бадмы", проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
30 сентября 2014 года государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору ФИО3 в отношении директора Муниципального общеобразовательного казенного учреждения "Бага-Чоносовская средняя общеобразовательная школа имени Боован Бадмы" (далее - Бага-Чоносовская СОШ) Яковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу директор Якова Л.В. не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по адресу: <адрес>, в <адрес> в спортивном зале и подвальных помещениях школы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не отремонтирована автоматическая пожарная сигнализация в здании школы (ст.ст.52, 54 ФЗ от 22.07.2008г. №123).
В судебное заседание представитель государственного пожарного надзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
Директор Бага-Чоносовской СОШ Якова Л.В. свою вину не признала, пояснила, что указанные нарушения связаны с недостаточным финансированием школы.
Выслушав мнение директора школы Яковой Л.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что 09 июня 2014 г. инспектором отделения надзорной деятельности по Целинному району УНД ГУ МЧС России по РК ФИО4 проведена проверка противопожарного состояния в помещениях Бага-Чоносовской СОШ, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности - в спортивном зале и подвальном помещениии Бага-Чоносовской СОШ отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не отремонтирована автоматическая пожарная сигнализация в здании школы.
В связи с выявленными нарушениями директору Бага-Чоносовской СОШ Яковой Л.В. было вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2014 г. Предписание получено Яковой Л.В. 09 июня 2014 г.
30 сентября 2014 г. государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору отделения надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РК Хинеевым А.И. проведена внеплановая выездная проверка в отношении Бага-Чоносовской СОШ. В ходе проверки выявлено, что нарушения, указанные в данном ранее предписании, не устранены.
По данному факту этим же инспектором 30 сентября 2014 г. в отношении директора Бага-Чоносовской СОШ Яковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №40.
В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.2.2 КоАП РФ формой вины административного правонарушения является его умышленное совершение или же совершение по неосторожности. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1.1. Устава Муниципального общеобразовательного казенного учреждения "Бага-Чоносовская средняя общеобразовательная школа" учредителем и собственником имущества школы является Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация ЦРМО.
Согласно п.п.7.7.5, 7.7.6 и 7.7.7 Устава школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса в соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ. Главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, является Управление образования Администрации Целинного района. Бюджетная смета школы утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем.
В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Как следует из представленных директором Бага-Чоносовской СОШ Яковой Л.В. писем в адрес руководителя Управления образования Администрации ЦРМО РК, она неоднократно в период с 10 июня по 15 сентября 2014 года обращалась в Управление образования с просьбой о выделении денежных средств для установки пожарной сигнализации в спортзале и подвальных помещениях школы. Деньги на ремонт автоматической установки пожарной сигнализации выделены в сентябре 2014 года проплачены подрядчику, который в ближайшее время должен выполнить соответствующие работы.
Доказательств, опровергающих указанные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено.
Таким образом, директор школы Якова Л.B. не выполнила указанные в предписании органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ нарушения правил пожарной безопасности по причине отсутствия надлежащего финансирования школы со стороны учредителя - Администрации Целинного РМО РК, т.е., по независящим от неё причинам, приняв все возможные в пределах её компетенции меры для устранения отмеченных нарушений.
При этом вины в неисполнении или в ненадлежащем исполнении своих обязанностей директором школы Яковой JI.B. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах в действиях Яковой Л.B. отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора Муниципального общеобразовательного казенного учреждения "Бага-Чоносовская средняя общеобразовательная школа имени Боован Бадмы" Яковой Людмилы Васильевны на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Судья подпись
Копия верна
Судья Целинного районного суда
Республики Калмыкия О.В. Беспалов
