дело №2-607
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 октября 2014 года
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,
при секретаре Сокоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области в лице администрации к Иванову Сергею Александровичу, к Иванову Павлу Павловичу, к Исаковой Тамаре Валентиновне, к Куковеровой Нине Сергеевне, к Лебедевой Таисии Валентиновне, к Саксоновой Надежде Аркадьевне, к Щетининой Надежде Артемьевне, к Сергеевой Галине Артемьевне, к Мельникову Вячеславу Артемьевичу, к Михайловой Галине Сергеевне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
У С Т А Н О В И Л :
Центральное сельское поселение Буйского муниципального района <адрес> в лице администрации обратилось в суд с иском к ответчикам - к Иванову С.А., к Баевой В.А., к Бычковой Л.А., к Иванову П.П., к Исаковой Т.В., к Коровину В.В., к Коровину Л.В., к Коровину А.Ю., к Куковеровой Н.С., к Смирновой Г.Н., к Лапину Н.Н., к Лебедевой Т.В., к Саксоновой Н.А., к Щетининой Н.А., к Сергеевой Г.А., к Мельникову В.А., к Михайловой Г.С. о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на 13 земельных долей (по -/- каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории <адрес> Требования мотивированы следующими обстоятельствами.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.12.1992г. №478 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов - «Дружба», «Родина», «Октябрьский луч», «Красный Путь», «Память Куйбышева», «Память Кирова», «Им. Горького» и совхозов - «Елегинский», «Креневский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено ---га. сельскохозяйственных угодий, из них: ---га пашни, ---га сенокосов, ---га пастбищ.
В соответствии с решением общего собрания работников совхоза «Елегинский» от ДД.ММ.ГГГГ., главой администрации Буйского района Костромской области было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Октябрьский луч», «Елегино». На основании постановления главы самоуправления Буйского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в ТОО «Елегино» гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью - ---га. сельскохозяйственных угодий.
Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым № собственникам этого участка - ФИО2, ФИО26, ФИО3, ФИО4, ФИО47 Коровину Ю.В., ФИО5, Лапину Н.С., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 принадлежало по -/- доли каждому.
ДД.ММ.ГГГГ. умерла ФИО2; наследником является Иванов С.А. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО26; наследниками являются - Баева В.А. и Бычкова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3; наследником является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4; наследником является Исакова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ умер Коровин В.В.; наследниками являются - Коровин Б.В. и Коровин Л.В. ДД.ММ.ГГГГ умер Коровин Ю.В.; наследником является Коровин А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5; наследником является Куковерова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ умер Лапин Н.С.; наследниками являются - Смирнова Г.Н. и Лапин Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6; наследником является Лебедева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО7, наследником является Саксонова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО8; наследниками являются - Щетинина Н.А., Сергеева Г.А. и Мельников В.А. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9; наследником является Михайлова Г.С. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО10; наследником является Михайлова Г.С.
Наследники собственников земельных долей до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на указанные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, не используют земельные доли по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли являются невостребованными.
Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйствнным производством деятельности, вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 6.08.2012г. №17 (41) и в общественно-политической газете «Буйская правда» от 8.08.2012г. №94, а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет. С момента публикации данного списка до 31.01.2013г. принимались в письменной форме возражения. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.
ДД.ММ.ГГГГ. было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Елегино». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, собрание было признано неправомочным. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения.
На основании изложенного, истец просит суд признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на 13 земельных долей (по -/- - каждая), принадлежащие Иванову С.А., Баевой В.А., Бычковой Л.А., Иванову П.П., Исаковой Т.В., Коровину Б.В., Коровину Л.В., Коровину А.Ю., Куковеровой Н.С., Смирновой Г.Н., Лапину Н.Н., Лебедевой Т.В., Саксоновой Н.А., Щетининой Н.А., Сергеевой Г.А., Мельникову В.А., Михайловой Г.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории <адрес>
Представитель истца Смирнов А.В., действующий на основании доверенности уточнил исковые требования - просил признать за муниципальным образованием - Центральным сельским поселением Буйского муниципального района <адрес> право собственности на земельные доли (по -/- - каждая), ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО26, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Лапину Н.С. ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью - ---кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный на территории <адрес> Право собственности названных лиц на земельные доли представитель истца просил прекратить. Исковые требования к ответчикам - к Коровину А.Ю., к Коровину Б.В. и к Коровину Л.В. представитель истца не поддержал.
Ответчики в суд не явились, при этом, ответчики - Иванов С.А., Баева В.А., Иванов П.П., Исакова Т.В., Куковерова Н.С., Смирнова Г.Н., Лебедева Т.В., Саксонова Н.А., Щетинина Н.А., Сергеева Г.А., Мельников В.А., Михайлова Г.С. извещены надлежаще о месте и времени судебного заседания; возражений на иск названные ответчики не представили. От ответчиков - от Иванова С.А., Иванова П.П., Исаковой Т.В., Куковеровой Н.С., Смирновой Г.Н., Лебедевой Т.В., Саксоновой Н.А., Щетининой Н.А., Сергеевой Г.А. поступили заявления о признании иска .
Представители третьих лиц - Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области, ФБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области и Управление Росреестра по Костромской области в суд не явились; о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Суд определил рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся участников дела.
Определением Буйского районного суда от 9.10.2014г. в отдельное производство выделены исковые требования к ответчикам - к Баевой В.А., к Бычковой Л.А., к Смирновой Г.Н., к Лапину Н.Н.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя истца, проанализировав представленные доказательства, суд находит указанные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании ниже следующего.
Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
15.02.1992г. решением общего собрания рабочих совхоза «Елегинский» было постановлено выделить земельные паи всем рабочим совхоза, пенсионерам и работникам социальной сферы, проживающим на территории совхоза; были составлены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая .
В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ., было решено передать земли в коллективно-долевую собственность бесплатно, в том числе, коллективу совхоза «Елегинский» .
Постановлением главы администрации Буйского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выдаче собственникам земельных долей (паев) гражданам ТОО «Елегино» (ранее - совхоз «Елегинский») свидетельств о праве собственности на землю. В приложении к данному постановлению - в списке собственников земельных долей (паев) ТОО «Елегино» указаны ответчики .
Согласно кадастровой выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 значатся правообладателями в праве общей долевой собственности (доля в праве каждого - -/-) на земельный участок с кадастровым № общей площадью----кв.м, предназначенный для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - СПК «Елегино» по адресу: <адрес>. Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства .
В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009г. №525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Елегинское сельское поселение Буйского муниципального района было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).
Согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В силу п.6 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В информационном бюллетене «Буйские ведомости» №17(41) от 6.08.2012г., в общественно-политической газете «Буйская правда» №94 (15149) от 8.08.2012г., а также на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» был опубликован список граждан, в который были включены собственники земельных долей (в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10), чьи земельные доли признаются невостребованными .
Установлено и подтверждено материалами дела - справками Елегинского территориального отделения администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, что названные выше граждане умерли. Так, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследник-Иванов С.А.). ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследник - ФИО3). ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (наследница - Исакова Т.В.). ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (наследница - Куковерова Н.С.). ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (наследница - Лебедева Т.В.). ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследница - Саксонова Н.П.). ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследники - Щетинина Н.А., Сергеева Г.А., Мельников В.А.). ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (наследница - Михайлова Г.С.). ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (наследница - Михайлова Г.С.) .
Согласно абз.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что каких-либо возражений по поводу признания земельных долей невостребованными от ответчиков (от наследников умерших правообладателей спорных земельных долей) к истцу не поступало.
В информационном бюллетене «Центральные ведомости» №20 (70) от 1.11.2012г. было опубликовано сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего колхоза «Красный Путь», по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными .
ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Елегино». В связи с отсутствием кворума, собрание было признано неправомочным . В силу действующего законодательства по истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, в том числе бывшего ТОО «Елегино», постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № названные списки были утверждены .
Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района полностью соблюден установленный законодательством порядок признания земельных долей невостребованными.
В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995г. №96, невостребованные земельные доли определялись, как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Установлено, что указанные в качестве правообладателей в кадастровой выписке лица до своей смерти не передали в аренду и не распорядились иным способом в течение трех и более лет подряд с момента получения своими земельными долями.
Наследники умерших правообладателей спорных земельных долей своих прав на эти доли не оформили, не распоряжались ими и не выражали каких-либо намерений о распоряжении земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателей, что свидетельствует о том, что спорные земельные доли не были востребованы и наследниками (ответчиками по делу).
Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорные земельные доли следует признать невостребованными.
Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена, а ответчики своих прав на данные доли не заявили, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить. Признание права муниципальной собственности на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности прежних собственников земельных долей.
При таких обстоятельствах признание иска ответчиками - Ивановым С.А., Ивановым П.П., Исаковой Т.В., Куковеровой Н.С., Лебедевой Т.В., Саксоновой Н.А., Щетининой Н.А., Сергеевой Г.А. следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за муниципальным образованием - Центральным сельским поселением Буйского муниципального района Костромской области право собственности на земельные доли (по 1\106 каждая), ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью - ---кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный на территории <адрес>
Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на земельные доли (по -/- - у каждого) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью - ---кв.м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный на территории <адрес>
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий:
