Документ от 20 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием истца Филевой И.А. и ее представителя адвоката Сенюшиной Н.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Булгаковой Т.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Филевой Ирины Анатольевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Болховском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Филева И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о зачете стажа трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала в образовательных учреждениях и имеет необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости ей было отказано, поскольку в специальный стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, просила суд включить в педагогический стаж курсы повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Филева И.А. исковые требования уточнила в части указания периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. В связи с чем просила включить в ее педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.03.1989г. по 30.03.1989г., с 17.02.1990г. по 17.02.1990г., с 12.12.1991г. по 12.12.1991г., с 12.03.1992г. по 12.03.1992г., с 04.09.1995г. по 04.09.1995г., с 07.10.1997г. по 07.10.1997г., с 08.11.2001г. по 08.11.2001г., с 27.09.2006г. по 02.10.2006г., с 12.02.2007г. по 12.02.2007г., с 21.01.2008г. по 21.01.2008г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 29.11.2010г. по 03.12.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2011г., с 14.11.2011г. по 25.11.2011г. и периоды нахождения в учебных отпусках с 20.09.1988г. по 30.09.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 05.07.1989г., с 20.09.1989г. по 30.09.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 01.04.1990г. по 20.04.1990г., с 04.06.1990г. по 04.07.1990г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Сенюшина Н.В. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Болховском районе по доверенности Булгакова Т.Н. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости, поскольку на день обращения Филевой И.А. в ГУ УПФ РФ в Болховском районе ДД.ММ.ГГГГ по поводу назначения досрочной пенсии по старости, её льготный педагогический стаж составил 24 год 0 месяцев 28 дней, а должен быть не менее 25 лет.

Суд, выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ года.

В части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что истец Филева И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для её назначения. Однако, ответчиком в назначении пенсии было отказано, ссылаясь на отсутствие требуемого педагогического стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. На день обращения Филевой И.А. в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии без учёта спорных периодов её педагогический стаж составлял 24 год 00 месяцев 28 дней, при этом вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком не были зачтены в льготный педагогический стаж Филевой И.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Установлено, что в 1985 году Филева И.А. поступила в Орловский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт, который окончила в 1990 году и Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация учителя истории и обществоведения, что подтверждается копией диплома о получении высшего образования.

Как следует из копии трудовой книжки, Филева И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в средней общеобразовательной школе № г. Болхова, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем истории в гимназии г. Болхова.

Из материалов дела также следует, что с 28.03.1989г. по 30.03.1989г., с 17.02.1990г. по 17.02.1990г., с 12.12.1991г. по 12.12.1991г., с 12.03.1992г. по 12.03.1992г., с 04.09.1995г. по 04.09.1995г., с 07.10.1997г. по 07.10.1997г., с 08.11.2001г. по 08.11.2001г., с 27.09.2006г. по 02.10.2006г., с 12.02.2007г. по 12.02.2007г., с 21.01.2008г. по 21.01.2008г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 29.11.2010г. по 03.12.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2011г., с 14.11.2011г. по 25.11.2011г. Филева И.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, всего 1 месяц 20 дней.

Суд полагает, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства из трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФР исключены неправомерно, поскольку систематическое повышение своей профессиональной квалификации являются должностной обязанностью учителя, согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 761н. Право работников государственных образовательных организаций Орловской области своевременного повышения своей квалификации и профессионального роста с отрывом и без отрыва от основной деятельности не реже чем один раз в три года определено ст. 15 Закона Орловской области об образовании в Орловской области.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку из материалов дела является очевидным и никем не оспаривается, что Филева И.А. в данный период получала заработную плату работая преподавателем и ею уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, причём истец работала не менее чем на ставку преподавателя, поэтому суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в педагогический стаж для начисления трудовой пенсии по старости.

В период обучения Филевой И.А. в высшем педагогическом учебном заведении ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска для участия в учебных сессиях в следующие периоды: с 20.09.1988г. по 30.09.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 05.07.1989г., с 20.09.1989г. по 30.09.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 01.04.1990г. по 20.04.1990г., с 04.06.1990г. по 04.07.1990г., а всего 3 месяца 23 дня.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно, в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Учебные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку Филева И.А. в вышеуказанные оспариваемые периоды оплачиваемых учебных отпусков предоставляемых для участия в учебных сессиях обучалась в высшем учебном заведении и в период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, ею уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в данный период, что никем по делу не оспаривается, суд полагает, что указанные периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 27) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении усматривается, что Филева И.А. является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из архивной справки №Ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании приказа по Болховской средней школе № № от ДД.ММ.ГГГГ Филевой И.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Законодатель поставил возможность включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком в зависимость не от даты рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременностям и родам, а от даты предоставления отпуска по уходу за ребенком, в связи с чем рождение ребенка и нахождение истицы в отпуске по беременности и родам до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в данном случае правового значения не имеет.

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имеющий место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства, в связи с чем в удовлетворении этой части иска Филевой И.А. следует отказать.

При таких обстоятельствах требования истца в части включения спорных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку даже с учетом подлежащих удовлетворению исковых требований Филевой И.А. в части включения в льготный трудовой стаж истца спорных периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства и учебных отпусках, её льготный педагогический стаж будет составлять менее 25 лет, суд приходит к выводу также об отказе в исковых требованиях об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Филевой Ирины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда в Болховском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области включить Филевой Ирине Анатольевне в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.03.1989г. по 30.03.1989г., с 17.02.1990г. по 17.02.1990г., с 12.12.1991г. по 12.12.1991г., с 12.03.1992г. по 12.03.1992г., с 04.09.1995г. по 04.09.1995г., с 07.10.1997г. по 07.10.1997г., с 08.11.2001г. по 08.11.2001г., с 27.09.2006г. по 02.10.2006г., с 12.02.2007г. по 12.02.2007г., с 21.01.2008г. по 21.01.2008г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 29.11.2010г. по 03.12.2010г., с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2011г., с 14.11.2011г. по 25.11.2011г. – всего 01 месяц 20 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках с 20.09.1988г. по 30.09.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 16.06.1989г. по 05.07.1989г., с 20.09.1989г. по 30.09.1989г., с 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 01.04.1990г. по 20.04.1990г., с 04.06.1990г. по 04.07.1990г. – всего 03 месяца 23 дня.

В остальной части иска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Некрасова