Дело № 12-13/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Большие Уки 06 ноября 2014 года
Судья Большеуковского районного суда Омской области Немцова Н.Д., при секретаре Зибировой И.А., с участием представителей административной комиссии Большеуковского района Ивановой Т.Д. и Рожковой А.А., представителя лица, привлеченного к административной ответственности Соколовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Догадовой И.В. на постановление административной комиссии Большеуковского района Омской области от 10.10.2014 года, которым должностное лицо Догадова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
у с т а н о в и л:
18 сентября 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Догадовой И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.
Из материалов дела следует, что 18.09.2014 года в 12-33 часов индивидуальный предприниматель Догадова И.В. нарушила пункт 2.1.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большеуковского сельского поселения, утвержденные Решением Совета Большеуковского сельского поселения от 28.06.2012 № 69, а именно: не обеспечила как должностное лицо содержание и уборку прилегающей к магазину территории по адресу: с. Большие Уки, ул. Ленина, 2, где не скошена трава, складируются железобетонные материалы и металлические изделия.
Постановлением административной комиссии Большеуковского района Омской области № 09-01-000084-14 от 10.10.2014 Догадова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
На данное постановление Догадовой И.В., в лице её представителя по доверенности Соколовой Е.А., принесена жалоба, в которой она, считая, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, просит постановление комиссии отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности Догадовой И.В., по доверенности Соколова Е.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что доказательств тому, что прилегающая к магазину территория закреплена за Догадовой И.В. нет, как нет и доказательств, к чьей обязанности относится производство работ по обеспечению содержания и уборке участка. Кроме того, санкция статьи, по которой Догадова И.В. привлечена к административной ответственности предусматривает наказание в виде предупреждения и штрафа, однако постановление не содержит ссылок на учет смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Представители административной комиссии Рожкова А.А. и Иванова Т.Д. доводы жалобы не признали. Рожкова А.А. пояснила, что решением Совета Большеуковского сельского поселения от 28.06.2012 № 69 утверждены правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории сельского поселения. Постановлением главы Большеуковского сельского поселения от 15.04.2014 № 26 утвержден перечень территорий, закрепленных за предприятиями, организациями и учреждениями для благоустройства. В постановлении под № 40 указан магазин ИП Догадовой И.В.- территория вокруг склада, вокруг здания, до здания гостиницы, до дорожного полотна по ул. Ленина, включая сточные канавы, и до дорожного полотна по ул. Избышева, включая сточные канавы. Правила благоустройства и перечень организаций были опубликованы на сайте Большеуковского муниципального района и Большеуковском муниципальном вестнике за апрель 2014 года.
Представитель Иванова Т.Д. пояснила, что Догадова И.В. неоднократно предупреждалась о поддержании порядка на территории, прилегающей к её магазину, однако требования её не выполнялись, поэтому с учетом этих обстоятельств ей был назначен штраф в минимальном размере.
Выслушав участников процесса, объяснения свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Решением Совета Большеуковского сельского поселения от 28.06.2012 № 69 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории сельского поселения (л.д.10-13).
Согласно пункту 1.2 Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства территории поселения для всех юридических и физических лиц.
Пунктом 1.3 Правил определены понятия:
Закрепленная территория - участок территории, непосредственно примыкающий к границе прилегающих территорий, закрепленный распорядительным актом администрации Большеуковского сельского поселения за собственником, владельцем, пользователем или арендатором земельного участка, здания, строения, сооружения, объекта с кратковременным сроком эксплуатации для содержания, уборки и выполнения работ по благоустройству.
Прилегающая территория – территория, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, объекта с кратковременным сроком эксплуатации, ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, объектами торговли и услуг, конструкциями и техническими приспособлениями для размещения рекламных изображений и иным объектам, в том числе участкам земли, находящимся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических или физических лиц.
Пунктом 2.1.1 Правил определено, что юридические и физические лица обеспечивают содержание и уборку прилегающей и (или) закрепленной территории самостоятельно либо путём заключения договоров со специализированными организациями.
Постановлением Главы Большеуковского сельского поселения от 15.04.2014 № 26 утвержден перечень территорий, закрепленных за предприятиями, организациями и учреждениями для благоустройства, в котором под № 40 указан магазин ИП Догадова И.В.- территория вокруг склада, вокруг здания, до здания гостиницы, до дорожного полотна по ул. Ленина, включая сточные канавы, и до дорожного полотна по ул. Избышева, включая сточные канавы(л.д.14-16).
Частью 2 статьи 32 Устава Большеуковского сельского поселения, утвержденного Решением Совета от 28.11.2005 № 17, установлено, что муниципальные правовые акты сельского повеления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (л.д.17)
Правила благоустройства и перечень организаций были опубликованы на сайте Большеуковского муниципального района и в Большеуковском муниципальном вестнике за апрель 2014 года (18-26).
В судебном заседании установлено, что 18.09.2014 на территории, прилегающей к магазину индивидуального предпринимателя Догадовой И.В., расположенному по адресу: с. Большие Уки, ул. Ленина, 2 складируются железобетонные материалы и металлические изделия, нескошена трава, чем был нарушен п.2.1.1 Правил благоустройства (л.д.4)
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО1
Статьей 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Проанализировав представленные доказательства, суд в действиях индивидуального предпринимателя Догадовой И.В. усматривает наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях. Мера наказания назначена в пределах санкции статьи, в связи с чем, приходит к выводу, что принятое по делу постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление административной комиссии Большеуковского района Омской области от 10.10.2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Догадова И.В. оставить без изменения, а жалобу её представителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.
Судья: Н.Д.Немцова
