Дело №5-45/2014
Большереченский районный суд Омской области
646670, р.п. Большеречье, ул. Советов 65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Большеречье 29 октября 2014 года
Судья Большереченского районного суда Омской области Квят Е.В.,
при секретаре Малининой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Гурова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего там же по <адрес>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Глава Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Гуров А.В. не выполнил в срок ранее выданное законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения внеплановой проверки главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Мотайловым В.А.
Не выполнены следующие пункты предписания в срок до 01.10.2014г.:
-разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов,
-сделать инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
- разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов,
- получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух,
чем нарушены статьи 11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статьи 12, 14, 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
Глава Чебаклинского сельского поселения Гуров А.В. и государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области, главный специалист межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Мотайлов В.А. в судебном заседании участия не принимали, будучи уведомленными надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № с объяснением Гурова А.В. о том, что он согласен с обстоятельствами, изложенными в нем; распоряжение о проведение внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо сделать инвентаризацию источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов, объяснение Главы Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Гурова А.В. о невыполнении к <данные изъяты>. ни одного пункта предписания, суд приходит к выводу, что действия Главы Чебаклинского СП Гурова А.В. обоснованно квалифицированы по ч. <данные изъяты> КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанное, суду не представлено.
При этом здание администрации в с.Чебаклы отапливается печным отоплением, инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проведена, отсутствует проект нормативов на выброс. В процессе своей деятельности у администрации СП образуются отходы производства и потребления, однако проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нет
Из анализа ст.ст.22, 12, 14 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что на администрацию Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области законно возложена государственным инспектором обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов и получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Также законны требования, изложенные в п.1 предписания, неисполнение которых влечет нарушение ст.ст.11 и 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшая количество отходов предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами. Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые утверждаются территориальными органами Росприроднадзора.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - Главы Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, не имеется.
В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность должностного лица Главы Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Глава Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Гуров А.В. был привлечён к административной ответственности по ч<данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.).
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Чебаклинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Гурова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф подлежит уплате на расчётный <данные изъяты>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.В.Квят
