Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р. п. Большое Мурашкино 16 октября 2014 года
Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
при секретаре Макаровой В.А.,
с участием: заместителя прокурора Большемурашкинского района Золотарева А.И., представителя ответчика Лазаревой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемурашкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации Большемурашкинского муниципального района, просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области от 05.02.2010 № по результатам обследования жилого дома <адрес>; обязать ответчика организовать проведение повторного обследования указанного дома в составе комиссии согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47; обязать ответчика предоставить заключение по оценке указанного дома для решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании данного дома.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что 05.02.2010 года межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области был обследован дом <адрес>, в результате чего составлен акт обследования от 05.02.2010 №, в котором указано, что жилой дом получил большие повреждения: огнем полностью уничтожена крыша, перекрытия второго и первого этажей, дверные и оконные блоки, полы, перегородки, лестницы, входные узлы, оборудование и имущество граждан. Заключением межведомственной комиссии от 05.02.2010 № по результатам обследования жилого дома принято решение признать жилой дом аварийным, непригодным для проживания и подлежащему капитальному ремонту.
Принятое ответчиком решение прокурор считает незаконным, поскольку обследование проведено без участия необходимых специалистов, а сделанные выводы противоречат нормам закона.
В судебном заседании заместитель прокурора Большемурашкинского района Золотарев А.И., настаивая на заявленных требованиях, привел доводы искового заявления. Просит установить ответчику месячный срок для исполнения возложенной обязанности.
Представитель ответчика Лазарева Г.М., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что спорный дом имеет 4 квартиры, 2 из которых муниципальные. Жильцам муниципальных квартир предоставлено другое жилье. Другие две квартиры находятся в собственности граждан, которые имеют другое жилье и не являются нуждающимися в жилом помещении. По этой причине возникли трудности со сносом дома. Указание в заключении межведомственной комиссии о возможности капительного ремонта аварийного дома является технической ошибкой. Предложенный прокурором месячный срок для устранения нарушений считает недостаточным. Необходимо время до конца 2014 года.
Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 20.01.2010 года по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждено строение 4-х квартирного жилого дома, в котором 2 квартиры являются муниципальными, а 2 квартиры находятся в собственности граждан.
05.02.2010 года межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее - межведомственной комиссией) был обследован дом <адрес>, в результате чего составлен акт обследования от 05.02.2010 №. В акте указано, что жилой дом получил большие повреждения: огнем полностью уничтожена крыша, перекрытия второго и первого этажей, дверные и оконные блоки, полы, перегородки, лестницы, входные узлы, оборудование и имущество граждан (л.д.37).
Заключением межведомственной комиссии от 05.02.2010 № по результатам обследования жилого дома принято решение признать жилой дом <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту (л.д.38).
В соответствие с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение) - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Из заключения межведомственной комиссии от 05.02.2010 № (л.д.38) следует, что обследование проводилось сотрудниками администрации Большемурашкинского муниципального района, в отсутствие представителей специализированных органов (представителя пожарного надзора; представителя органа уполномоченного на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости и т.п.) и собственников жилых помещений.
При таких обстоятельствах названное заключение не может быть признано законным, поскольку не соответствует требованиям пункта 7 Положения.
Кроме того, из п.47 Положения следует, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Таким образом, Положением определен исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты комиссией по результатам обследования жилого дома.
В нарушение п. 47 вышеназванного Положения межведомственной комиссии от 05.02.2010 № принято решение признать жилой дом <адрес> аварийным, непригодным для проживания «и подлежащему капитальному ремонту», что не отвечает нормам действующего законодательства, поскольку Положением не предусмотрена возможность капитального ремонта жилого дома, признанного аварийным.
Соответственно комиссией принято решение с взаимоисключающими выводами, что влечет незаконность этого решения.
Пунктом 49 Положения предусмотрено, что, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В нарушении указанной нормы органом местного самоуправления - администрацией Большемурашкинского муниципального района с момента дома аварийным не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, и сроках сноса данного дома.
Таким образом, со стороны должностных лиц администрации Большемурашкинского муниципального района и межведомственной комиссии при администрации Большемурашкинского муниципального района, на которых возложена обязанность организации работы на данном направлении, допущены нарушения законодательства.
Соответственно исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, суд соглашается с прокурором и в силу ст.206 ГПК РФ устанавливает месячный срок для исполнения этой обязанности. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика, поскольку он соответствует установленному п.46 Положения 30-дневному сроку на рассмотрения комиссией заявлений граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области от 05.02.2010 № по результатам обследования жилого дом <адрес>.
Возложить на администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу:
- организовать и провести повторное обследование межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в составе комиссии соответствующем пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
- предоставить заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области по оценке многоквартирного дома <адрес> для решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании данного дома;
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий И.Г.Гусев
