Документ от 05 ноября 2014

Дело № 2 - 298/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2014 года село Большие Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кунаева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Агапкиной Е.А.,

с участием в деле:

представителя истца – помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Р.Р.,

представителя ответчика – директора МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» Л.И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сферах реализации приоритетного проекта «Образование», противодействии коррупции, об охране жизни и здоровья детей при обороте прекурсоров наркотических средств,

установил:

Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа». В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сферах реализации приоритетного национального проекта «Образование», противодействии коррупции, об охране жизни и здоровья детей при обороте прекурсоров наркотических средств в деятельности МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа».

Согласно статье 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Вопреки указанным требованиям школа каких-либо мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений не принимает.

В соответствии с частью второй статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, а также побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, запрещена для распространения среди детей.

Проверка показала, что в школе не в полной мере исключен доступ учащихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания.

Так, при вбивании в окно поискового сайта www.yandex.ru таких ключевых слов, как «Состав «крокодила», «Спайс», «Как сделать бомбу», появляются сайты, открытые для просмотра и не защищённые системой контентной фильтрации, которые запрещёны для просмотра обучающихся.

Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Список IV наряду с другими препаратами, включены: соляная кислота, серная кислота, перманганат калия, которые на момент проверки имеются в школьном кабинете химии.

Специальный журнал по учету прекурсоров в школе ведется по неустановленной форме. Данный журнал хранится в деревянном шкафу, не имеющем замка.

В школе издан приказ, согласно которому на соответственное лицо, имеющее доступ к прекурсорам, возложена обязанность по регистрации операций с прекурсорами. Таким лицом согласно приказу является учитель химии. Однако ответственное лицо на момент проведения проверки не было ознакомлено с приказом о наложении вышеуказанных обязанностей.

Указанные нарушения ставят в целом под угрозу надлежащую реализацию основных направлений приоритетного национального проекта «Образование», не способствуют защите детей от информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию, пропагандирующей антиобщественное поведение и насилие, что приводит к нарушению основных гарантий прав ребёнка в Российской Федерации, сказываются на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, осуществлять которые школа обязана в силу закона, а также создают реальную угрозу распространения фактов изготовления и употребления наркотических средств и психотропных веществ подростками.

Просит возложить на МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить нарушения законодательства и выполнить следующие мероприятия:

- в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

- установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащие информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, а также причиняющую вред их здоровью и развитию,

- привести журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с федеральным законодательством;

- ознакомить ответственное лицо, имеющее доступ к прекурсорам, с приказом о возложении на него обязанность по регистрации операций с прекурсорами;

- взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакуров Р.Р. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объёме. Предоставить ответчику срок для устранения указанных нарушений – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Л.И.Ф. исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Р.Р., директора МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Л.И.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части первой статьи 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части третьей статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание ответчиком иска.

Статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» определена необходимость в принятии мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2006 г. № АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети «Интернет» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» необходимо исключить доступ учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания и установить систему контентной фильтрации.

Статьей 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (далее - Закон) являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419.

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1V перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включены соляная кислота, серная кислота, перманганат калия.

Судом установлено, что 14 октября 2014 года помощником прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сферах реализации приоритетного национального проекта «Образование», противодействии коррупции, об охране жизни и здоровья детей при обороте прекурсоров наркотических средств в деятельности МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа». Проверкой установлено, что школой не принимаются какие-либо меры, направленные на профилактику коррупционных проявлений. Кроме этого, в школе не в полной мере исключен доступ учащихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания. Так, при вбивании в окно поискового сайта www.yandex.ru таких ключевых слов, как «Состав «крокодила», «Спайс», «Как сделать бомбу», появляются сайты, открытые для просмотра и не защищённые системой контентной фильтрации, которые запрещёны для просмотра обучающихся. Также установлено, что специальный журнал по учету прекурсоров в школе ведется по неустановленной форме. Данный журнал хранится в деревянном шкафу, не имеющем замка. В школе издан приказ, согласно которому на соответственное лицо, имеющее доступ к прекурсорам, возложена обязанность по регистрации операций с прекурсорами. Таким лицом согласно приказу является учитель химии. Однако ответственное лицо на момент проведения проверки не было ознакомлено с приказом о наложении вышеуказанных обязанностей

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности принять меры по предупреждению коррупции, установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащим информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, привести журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с федеральным законодательством, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.36 НК Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В связи с чем, с МБОУ «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход бюджета Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- разработать и принять меры по предупреждению коррупции, в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащие информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, а также причиняющие вред их здоровью и развитию;

- ознакомить ответственное лицо, имеющее доступ к прекурсорам, с приказом о возложении на него обязанность по регистрации операций с прекурсорами.

Взыскать с Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шугуровская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в доход Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: