Документ от 29 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2014 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием

представителя заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности Драчена П.В., представителя заинтересованного лица помощника прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» об оспаривании представления заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром межрегионгаз Тула» обратилось в суд с заявлением об оспаривании представления заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, обосновав свои требования следующим.

В адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заместителем прокурора Воловского района Е.А. Бушиной вынесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с представлением Обществом в отношении гр. ФИО5, являющегося абонентом по адресу: <адрес>. нарушено законодательство РФ, регламентирующее порядок приостановления поставки газа для коммунально-бытовых нужд. Данное представление получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» считает, что указанное представление не соответствует действующему законодательству РФ, а также нарушает права, свободы и законные интересы заявителя по следующим основаниям. Законодательное регулирование газоснабжения в РФ основывается на Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа. Поставка газа в <адрес> осуществляется на основании договора о поставке газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гр. ФИО5 Согласно договору определение объема потребленного газа осуществляется в соответствии с показаниями прибора учета газа, исходя из состава газоиспользующего оборудования - газовая плита. В силу пп. «а» п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Данная обязанность не исполнялась абонентом ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями пп. «в» п. 45, п. 46 Правил поставки газа Обществом ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО5 было направлено уведомление заказным письмом с уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу была приостановлена поставка газа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за потребленный газ составляла <данные изъяты> руб., период образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ. В представлении содержится вывод о нарушениях Обществом требований Правил поставки газа, связанных с приостановлением поставки газа до получения абонентом ФИО5 уведомления о приостановлении поставки газа. Исходя из толкования правовой нормы, закрепленной пунктом 46 Правил поставки газа, поставщик газа обязан направитьуведомление о приостановлении поставки газа, но не обеспечить вручение данного уведомления абоненту. Указанная правовая позиция изложена также в письме Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 № 18627-СК/14. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно отметке Почты России на уведомлении о вручении, заказное письмо было доставлено в почтовое отделение для выдачи гр. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, именно с данной даты абонент ФИО5 считается уведомленным о приостановлении поставки газа в жилое помещение. Также, в представлении указано, что, несмотря на оплату абонентом ФИО5 задолженности за газ и согласование ДД.ММ.ГГГГ Обществом возобновления подачи газа абоненту - ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подача газа абоненту была не возобновлена. В соответствии с п. 48 Правил поставки газа, в случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. Задолженность за потребленный газ оплачена абонентом ДД.ММ.ГГГГ. Однако расходы по отключению и подключению газоиспользующего оборудования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплачены не были. Таким образом, основания для возобновления поставки газа в <адрес> отсутствовали. В связи с выполнением абонентом требований, предусмотренных законодательством РФ, подача газа в жилое помещение по указанному адресу была возобновлена ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» полагает, что в отношении указанного абонента законодательство РФ, регламентирующее порядок приостановления поставки газа, соблюдено заявителем в полном объеме, а в действиях сотрудников Общества отсутствуют какие-либо нарушения требований Правил поставки газа. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» считает, что представление заместителя прокурора Воловского района Е.А. Бушиной от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует пунктам 45, 46, 48 Правил поставки газа и ст. 165.1 ГК РФ, а также нарушает права и свободы заявителя, так как содержит требование об устранении Обществом нарушений законности и привлечении виновных лиц к ответственности при том, что какие-либо нарушения требований законодательства РФ о порядке приостановления поставки газа в жилое помещение, которые могли бы привести к нарушению прав и законных интересов абонента, Обществом не совершались. Кроме того, представление фактически не направлено на защиту интересов абонента, что подтверждается, например, отсутствием требования о восстановлении газоснабжения, а содержит лишь требование о привлечении сотрудников Общества к дисциплинарной ответственности, не допустивших ни одного нарушения законодательства РФ о порядке приостановления поставки газа в жилое помещение и надлежащим образом исполнивших свои должностные обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, заявитель просил суд: признать представление заместителя прокурора Воловского района Е.А. Бушиной об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; взыскать с прокуратуры Воловского района расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заявленные требования уточнило, представив суду письменное заявление, в котором просило суд признать представление заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании прокуратуры Воловского района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя. Кроме того, руководствуясь ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, заявитель отказался от требований о взыскании с прокуратуры Воловского района расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания с прокуратуры Воловского района расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей прекращено.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. прокурора Воловского района Бушиной Е.А. в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тула» прокуратура просила в связи с установлением факта отсутствия нарушений закона в части несвоевременного возобновления подачи газа абоненту ФИО5 после оплаты задолженности за поставленный газ ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в этой части не рассматривать.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» Драчен П.В. просил суд признать представление заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании прокуратуры Воловского района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя. Полагал, что в силу ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого представления, его законности возлагаются на заинтересованное лицо. Обществом в суд представлены документы, подтверждающие факт и дату доставки заказного письма, а также направления почтой абоненту ФИО5 извещений о наличии заказного письма. Представленные документы позволяют сделать утверждение об уведомлении абонента о приостановлении поставки газа. ФИО5 не представлены какие-либо сведения об обстоятельствах, препятствующих получению заказного письма. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не обладает информацией о наличии независящих от абонента обстоятельств, по которым заказное письмо не было получено должником или отсутствовала возможность ознакомления с ним. Факт наличия у ФИО5 обстоятельств, независящих от него, по которым у него отсутствовала возможность получения письма или ознакомления с ним, например нахождение на лечении, в соответствии с положениями ст. 249 ГПК РФ должна доказать прокуратура. Общество считает, что приостановление поставки газа в жилое помещение ФИО5 не может являться гарантией оплаты потребленного абонентом газа, а является способом минимизации убытков, а также способом защиты нарушенных прав поставщика газа при ненадлежащем исполнении абонентом обязательств по оплате газа. С ДД.ММ.ГГГГ Общество уведомляло абонента ФИО5 в платежных документах о возможном приостановлении поставки газа в случае неоплаты задолженности за газ, он производил частичную оплату, поэтому не мог не знать о имеющейся задолженности и о возможности приостановления поставки газа. В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не применяются отношениям, которые возникают при постановке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Следовательно, вопреки доводам, изложенным в возражениях заинтересованного лица, требования п. 119 указанных Правил о порядке направления уведомлений должнику заказным письмом (с описью вложения) и о вручении данного уведомления должнику под расписку не применяются к правоотношениям по поставке газа. Нормативные правовые акты, регламентирующие поставку газа для бытовых нужд не предписывают поставщику газа документально фиксировать содержание почтового отправления, в том числе составлять опись письма. Суду представлен внутренний документ Общества – отчет об отправке почтовой корреспонденции от 21.05.2014 года, согласно которому можно сделать вывод, что ФИО5. было направлено заказное письмо с уведомлением, в котором находилось уведомление о приостановлении подачи газа от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку прокуратура сообщила в адрес Общества письмом от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта отсутствия нарушений закона в части несвоевременного возобновления подачи газа абоненту ФИО5 после оплаты задолженности за поставленный газ и просила не рассматривать представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в этой части, он не будет приводить каких-либо доводов о законности действий Общества по возобновлению подачи газа указанному абоненту.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник прокурора Воловского района Тульской области Григорьев О.Н. в удовлетворении требований заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» просил отказать. Полагал, что представление прокуратуры Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения заявителем соблюдения порядка и условий приостановления исполнения договора поставки газа, законно и обосновано. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» допущено существенное нарушение процедуры прекращения подачи коммунальных услуг, отключение газа произведено без соблюдения порядка и сроков предупреждения, что влечет за собой признание действий по отключению от подачи газа незаконными. Поставщик ДД.ММ.ГГГГ приостановил подачу газа ФИО5, однако уведомление об отключении газа было получено им только ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем не представлено доказательств, что ФИО5 намеренно не получил или отказался от ознакомления с направленным ему заказным письмом с уведомлением о приостановлении подачи газа. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Доводы заявителя об отсутствии у поставщика газа обязанности по обеспечению вручения абоненту предупреждений о приостановлении подачи газа, противоречат нормам материального права. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан. Прокуратура не оспаривает наличие у ФИО5 задолженности за поставленный газ и получение им ДД.ММ.ГГГГ уведомление о приостановлении подачи газа, но полагает, что заявителем не соблюден порядок приостановления подачи газа в квартиру данного абонента. Просил не проверять законность представления в части несвоевременного возобновления подачи газа, поскольку письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя прокуратура сообщила об установлении факта отсутствия нарушений закона в части несвоевременного возобновления подачи газа абоненту ФИО5 после оплаты задолженности за поставленный газ и просила представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в этой части не рассматривать.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемое действие (бездействие).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539- 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Законодательное регулирование газоснабжения в РФ основывается на Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актах РФ. Данный Федеральный закон, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и представления услуг газоснабжения.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно договору о поставке газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гр. ФИО5, проживающим по адресу: <адрес>, определение объема потребленного газа осуществляется в соответствии с показаниями прибора учета газа, исходя из состава газоиспользующего оборудования - газовая плита.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в дело документами, что абонент ФИО5С. имел задолженность за потребленный газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая оплачена им в сумме <данные изъяты> рублей - ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> рублей – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО5 заявителем было направлено уведомление о приостановлении подачи газа заказным письмом с уведомлением, которое поступило в отделение почтовой связи <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, извещения о наличии заказного письма были оставлены ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо вручено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ абоненту ФИО5 была приостановлена поставка газа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заместителем прокурора Воловского района Бушиной Е.А. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №, в котором указано, что Обществом в отношении гр. ФИО5, являющегося абонентом по адресу: <адрес>. нарушено законодательство РФ, регламентирующее порядок приостановления поставки газа для коммунально-бытовых нужд. Данное представление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии пп. «в» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Пункт 46 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 12) устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Таким образом, суд считает, что законность действий поставщика по приостановлению газоснабжения обуславливается наличием оснований для приостановления исполнения обязательств по поставке газа и соблюдением процедуры приостановления поставки газа.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции РФ.

В силу положений п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются до тех пор, пока не доказано обратное.

Пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений (период образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ), было предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из смысла и содержания п. 46 Правил следует, что направление гражданам, использующим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений.

В развитие данной правовой позиции Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 года № 112 в п. 46 Правил внесены изменения и данный пункт Правил предусматривает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до приостановления подачи газа.

Ссылка заявителя на письмо Министерства регионального развития РФ от 18.02.2009 № 18627-СК/14 в обосновании своего довода о том, что поставщик газа обязан лишь направить уведомление о приостановлении поставки газа, но не обеспечить вручение данного уведомления, не основано на законе, поскольку в нем содержались разъяснения применения п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в редакции, действовавшей до 17.02.2014 года.

Поскольку заявителем ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена подача газа абоненту ФИО5, а уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа получено им лишь ДД.ММ.ГГГГ, его содержание на момент отключения газа ФИО5 не было известно, у заявителя отсутствовали данные о том, что указанное уведомление не было вручено ФИО5 по обстоятельствам зависящим от него (в силу требований ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ), его действия по приостановлению подачи газа были незаконными, не отвечающими требованиям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Суд считает, что у ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не имелось правовых оснований для приостановления подачи газа ФИО5, так как он не был не надлежащим образом уведомлен о предстоящем отключении газа. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания. Документом, подтверждающим регистрацию по месту проживания, является паспорт гражданина с отметкой о регистрации, либо паспорт со справкой о регистрации гражданина по месту жительства. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» допущено существенное нарушение процедуры прекращения подачи коммунальных услуг, отключение газа произведено без соблюдения установленного порядка и сроков предупреждения, что влечет за собой признание действий по отключению от подачи газа незаконными. По мнению суда, доводы заявителя сводятся к неправильному толкованию правовой нормы, закрепленной п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Учитывая изложенное, и рассмотрев гражданское дело в пределах заявленных и поддержанных требований, суд полагает требования заявителя об оспаривании представления заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» об оспаривании представления заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» признать представление заместителя прокурора Воловского района Бушиной Е.А. об устранении нарушений законодательства о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании прокуратуры Воловского района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 3.11.2014 года.