Дело № 2-706/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
г. Бобров
Воронежская область 28 октября 2014 года.
Бобровский районный суд Воронежской области
в составе председательствующего Степановой Т.М.,
при секретаре Каменевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, интересы которой по доверенности представляет Кожанова Л.В ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее администрация Никольского сельского поселения), от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Кожанова Л.В., обратилась в Бобровский районный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО3, 1914 г.р., признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО Никольское Бобровского района Воронежской области.
Определением Бобровского районного суда Воронежской области от <дата> к участию в деле в качестве соответчика был привлечен наследник Прусаковой А.Т., умершей <дата> г., – ФИО2.
Согласно иску постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО Никольское на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность Прусаковой А.Т., 1914 г.р.. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе и Прусакова А.Т.. Администрацией Никольского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности Прусакова А.Т. на земельную долю общей площадью 4,60 га, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО Никольское Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности Никольского сельского поселения на неё. (л.д. 5,6).
Истец администрация Никольского сельского поселения, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие исковые требования уточняет, просит их удовлетворить в полном объеме в отношении ответчика – ФИО2.
Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по существу иска не предоставило (л.д. 49).
Ответчик Прусаков В.М., о месте и времени слушания дела извещался судебной повесткой, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представил (л.д.56)
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
Согласно справке от 23.04.2014 № 1700 откормсовхоз «Никольский» Никольского сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района № 1387 от 28.12.1992 был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Никольское», которое на основании постановления главы администрации Бобровского района № 433 от 10.07.1998 реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Никольское» Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником откормсовхоза «Никольский» и ТОО Никольское. На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2005 сельскохозяйственная артель (колхоз) Никольское Бобровского района признана банкротом (л.д.26).
Постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 были утверждены списки граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), предоставленные сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по ТОО Никольское Никольского сельсовета Бобровского района Воронежской области, в которых под <номер> указана ФИО3 (л.д. 7).
Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 28.04.2014 размер площади земельной доли в границах бывшего ТОО Никольское Бобровского района Воронежской области составляет 4,60 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д. 18).
В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
Таким образом, Прусакова А.Т., 1914 года рождения, умершая <дата> в <адрес> (л.д.39), при жизни имела в собственности земельную долю общей площадью 4,60 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО Никольское Бобровского района Воронежской области.
В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от <дата> <номер> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Прусаковой А.Т. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области за период с 31.01.1998 по 14.04.2014 (л.д. 26).
На день своей смерти Прусакова А.Т. не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справкой ООО АПК «Русич» (л.д. 21).
Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области ФИО7 наследником на имущество умершей <дата> в <адрес> Прусаковой А.Т. является ФИО2. Свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли наследнику не выдавалось, следовательно, право общей долевой собственности на данную земельную долю не зарегистрировано.
Поскольку имущество Прусаковой А.Т. не является выморочным, Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, осуществляющее функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, является не надлежащим ответчиком по данному делу, надлежащий ответчик Прусаков В.М.
В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство Прусаковой А.Т. в виде земельной доли, Прусакову В.М. не выдавалось (л.д. 46) и, следовательно, право собственности этого лица на данную земельную долю не зарегистрировано.
До настоящего времени наследник Прусаков В.М. не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использует по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля им не востребована.
Администрацией Никольского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ТОО Никольское Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.
Так, администрацией Никольского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован <дата> в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Одновременно указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Никольского сельского поселения одновременно с публикацией в газете «Молодой Коммунар», а также в 2012 году с одновременным размещением их на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором, согласно сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 25.04.2014 № 1000, размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района; индивидуальный сайт у администрации Никольского сельского поселения не имеется.(л.д.19)
01.11.2011 в газете «Молодой коммунар» администрацией Никольского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 14.03.2012 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей.
Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Никольского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области.
Согласно справке администрации Никольского сельского поселения от <дата> указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было признано не состоявшимся (л.д.23).
Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО Никольское на территории муниципального образования Никольское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая Прусаковой А.Т., был утвержден постановлением администрации Никольского сельского поселения от 21.12.2012 № 77 (л.д. 14-16).
При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая Прусаковой А.Т. земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Никольского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.
Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,60 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО Никольское Бобровского района Воронежской области, ранее принадлежавшую Прусакову В.М.., унаследованную им у Прусаковой А.Т., 1914 года рождения, умершей <дата> в <адрес>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, принадлежащие на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности ФИО2 на указанную земельную долю и признать за Никольским сельским поселением право собственности на неё.
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Прусакова В.М. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5854,98 руб. (при цене иска 265498 руб. государственная пошлина составляет: 5200 рублей + 1% от 65498 руб.=5200 рублей +654,98 руб.=5854,98 руб.).
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2, 1939 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,60 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области.
Признать право собственности Никольского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,60 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Никольское» Бобровского района Воронежской области.
Взыскать с ФИО2, 1939 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 854 (пять тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 98 копеек
Копию решения направить в трехдневный срок не явившимся участникам процесса.
Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд Воронежской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.М. Степанова
