Дело № 2-1166/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    22 октября 2014 год                         г. Благовещенск
 

    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Сибагатуллиной И.З., представителя ответчика – главы администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ Николаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ; обязать администрацию сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ: с.Ильино-Поляна по ул. Советская, ул. Николаева, ул. Садовая, ул. Мира, ул. Юбилейная, ул. Парковая, ул. М.Горького, ул. Полевая, ул. Прудовая, ул. Нефтяников, ул. Гагарина, д. 2-я Александровка по ул. Александровская; д. Арамелевка по ул. Нелюбина; д. Ашкашла по ул. Крюковская; д. Воскресенка по ул. Воскресенская; д. Никольское по ул. Никольская; д. Покровское по ул. Покровская; д. Преображенское по ул. Спасская; д. Рождественское по ул. Рождественская, ул. Прудовая; д. Ситники по ул. Прудовая; д. Соколовское по ул. Соколовская, ул. Полевая; д. Старогилево по ул. Изяковская; д. Турушла по ул. Турушлинская, ул. Верхняя, ул. Шкльная; д. Уса по ул. Южная; д. Файзуллинское по ул. Юфимовская; д. Шалана по ул. Шаланинская; д. Пекарская по ул. Нагорная; установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 14 месяцев со дня принятия решения.
 

    В обоснование иска указано, что с 11.07.2014 по 11.08.2014 межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении контрольно-надзорных полномочий в сфере дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ. Согласно действующему законодательству на администрацию сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ возложена обязанность по регистрации прав на недвижимое имущество - автомобильные дороги местного значения общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 5 ст. 3 Устава сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несмотря на это, дороги местного значения с. Ильино-Поляна по ул. Советская, ул. Николаева, ул. Садовая, ул. Мира, ул. Юбилейная, ул. Парковая, ул. М.Горького, ул. Полевая, ул. Прудовая, ул. Нефтяников, ул. Гагарина;д. 2-я Александровка по ул. Александровская; д. Арамелевка по ул. Нелюбина; д. Ашкашла по ул. Крюковская; д. Воскресенка по ул. Воскресенская; д. Никольское по ул. Никольская; д. Покровское по ул. Покровская; д. Преображенское по ул. Спасская; д. Рождественское по ул. Рождественская, ул. Прудовая; д. Ситники по ул. Прудовая; д. Соколовское по ул. Соколовская, ул. Полевая;д. Старогилево по ул. Изяковская; д. Турушла по ул. Турушлинская, ул. Верхняя, ул. Школьная; д. Уса по ул. Южная; д. Файзуллинское по ул. Юфимовская; д. Шалана по ул. Шаланинская; д. Пекарская по ул. Нагорная, фактически находятся в собственности сельского поселения, но до настоящего времени право собственности на них в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано. Отсутствие надлежащего оформленного права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения и предназначенных для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства, препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае их несоответствия к предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние, и, как следствие, влияет на безопасность дорожного движения, на возмещение вреда здоровью и имуществу при пользовании автомобильными дорогами.
 

    Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Сибагатуллина И.З. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ; обязать администрацию сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ.
 

    Представитель ответчика глава сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ Николаев А.В. исковые требования признал в полном объеме, положения ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
 

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 

    Согласно положениям ч. 1 ст. 6 и ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.
 

    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального значения, частных автомобильных дорог.
 

    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления.
 

    Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 

    В силу ст. 2, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 

    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
 

    Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
 

    Таким образом, согласно действующему законодательству на администрацию сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ возложена обязанность по регистрации прав на недвижимое имущество - автомобильные дороги местного значения общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.
 

    Согласно частям 2, 3, 4 ст. 5 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
 

    К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 

    К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.
 

    Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 

    В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки.
 

    Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.
 

    Согласно п. 5 ст. 3 Устава сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

    В судебном заседании установлено, что Благовещенской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки 14.08.2014г. в адрес Совета и главы администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения (л.д.8-11), которое рассмотрено, вместе с тем, нарушения закона, выявленные в ходе проверки, до настоящего времени не устранены.
 

    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что невыполнение требований вышеназванного федерального законодательства в части регистрации права собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения и предназначенных для использования неопределенным кругом лиц создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства, препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае их несоответствия к предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние, и, как следствие, влияет на безопасность дорожного движения, на возмещение вреда здоровью и имуществу при пользовании автомобильными дорогами.
 

    Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств исполнения требований закона, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 

    Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 

    Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются материалами дела: представлением Благовещенского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения (л.д.9-12), ответом администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ на представление прокурора от № 31 от 12.09.2014г. (л.д.13-14).
 

    С учетом изложенного, у суда имеются достаточные основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения на этом основании заявленных истцом требований.
 

    Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ судом разъяснены.
 

    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Иск Благовещенского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги удовлетворить.
 

    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ.
 

    Обязать администрацию сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения Ильино-Полянский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ: с.Ильино-Поляна по ул. Советская, ул. Николаева, ул. Садовая, ул. Мира, ул. Юбилейная, ул. Парковая, ул. М.Горького, ул. Полевая, ул. Прудовая, ул. Нефтяников, ул. Гагарина, д. 2-я Александровка по ул. Александровская; д. Арамелевка по ул. Нелюбина; д. Ашкашла по ул. Крюковская; д. Воскресенка по ул. Воскресенская; д. Никольское по ул. Никольская; д. Покровское по ул. Покровская; д. Преображенское по ул. Спасская; д. Рождественское по ул. Рождественская, ул. Прудовая; д. Ситники по ул. Прудовая; д. Соколовское по ул. Соколовская, ул. Полевая; д. Старогилево по ул. Изяковская; д. Турушла по ул. Турушлинская, ул. Верхняя, ул. Школьная; д. Уса по ул. Южная; д. Файзуллинское по ул. Юфимовская; д. Шалана по ул. Шаланинская; д. Пекарская по ул. Нагорная; установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 14 месяцев со дня принятия решения.
 

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд.
 

    Председательствующий:                    И.А.Хисматуллина