Дело № 2-3140/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2014 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Казаковой О.Н.
при секретаре Черничук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Мхитарян В.Т. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» о взыскании недоплаты за совмещение, работу в сверхурочное время, ежегодного оплачиваемого отпуска, стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере обязательного медицинского страхования, компенсации морального вреда,-
у с т а н о в и л:
Мхитарян В.Т. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО») о взыскании недоплат за вредность, работу в сверхурочное время, ежегодный оплачиваемый отпуск, совмещение должностей, компенсации морального вреда. Требования мотивировала тем, что с 01.12.2008 работала в должности лаборанта. С января 2014 ей выплачивали неполную заработную плату. По факту недополучила надбавку за вредность в размере 15% должностного оклада, что за три месяца составляет <данные изъяты>. Начиная с апреля 2013 ей в одностороннем порядке был изменен режим рабочего времени, что привело к ежедневной переработке в 38 минут в условиях вредности. Ранее (12.02.2014) она обращалась к работодателю за разъяснением, в том числе, и этого вопроса, на что работодатель ответом от 05.03.2014 разъяснил, что все действия об изменении условий труда законны. За указанный период она недополучила за работу в сверхурочное время <данные изъяты>. Работодателем неправильно исчислялась и выплачивалась заработная плата для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска. Недоплата за 2011 составила <данные изъяты> (36 дней отпуска), <данные изъяты> (14 дней отпуска). Недоплата за 2012 составила <данные изъяты> (36 дней), <данные изъяты> (14 дней). Недоплата за 2013 <данные изъяты> (36 дней), <данные изъяты> (17 дней). Недоплата за 2014 составила <данные изъяты>. Также она неоднократно выполняла работу за временно отсутствующего работника (на время его нахождения в отпуске), за что получала доплату в размере <данные изъяты> в месяц, т.е. фактически истцу была расширена зона обслуживания и соответственно увеличен объем работы в 2,5 раза. Общее время совмещения должностей за период работы составило 8 месяцев. Недоплата за совмещение составила <данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика недоплаты за: вредность в размере <данные изъяты>, работу в сверхурочное время в размере <данные изъяты>, ежегодный оплачиваемый отпуск в размере <данные изъяты>, за совмещение должностей в размере <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, судебные издержки в размере <данные изъяты>.
Решением Биробиджанского районного суда от 04.07.2014 иск Мхитарян В.Т. оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 05.09.2014 указанное решение в части требований о взыскании сумм недоплаты за вредность, работу в сверхурочное время за период февраль – март 2014, ежегодный оплачиваемый отпуск за 2014 – отменено, дело в этой части направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В судебном заседании Мхитарян В.Т. просила взыскать в ее пользу следующие недоплаты: ежегодного оплачиваемого отпуска за 2014 в размере <данные изъяты>, за работу в сверхурочное время в размере <данные изъяты>, стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты>, за совмещение в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда – <данные изъяты>, судебные расходы – <данные изъяты>. Пояснила, что в декабре 2013 узнала о неправильном исчислении отпу, обратилась в бухгалтерию, ей пояснили, что расчет производится из ставки, а все доплаты не учитываются. С января 2014 ей перестали платить 15% за вредность и 20% за расширенную зону обслуживания. В марте 2014 возвратили деньги за январь и февраль (вредность), а 20% не вернули. За работу по совмещению ей не платили, не объясняя, почему. 03.03.2014, когда вышла после больничного, предложили уволиться. Никаких дополнительных соглашений об изменении времени работы с ней не заключалось, с марта 2014 ежедневная переработка составила 38 минут. С тем, что рабочий день продлен на 30 минут, она была ознакомлена. МСЧ УМВД России по ЕАО обслуживает аттестованных работников, пенсионеров системы МВД и членов их семей (по полисам). Она вела реестр данных услуг, сдавала тем, кто передавал все реестры в ФОМС. Страховые компании ежемесячно перечисляли суммы, но сотрудникам их выплачивали ежеквартально. В марте 2014 указанную доплату она не получила.
Представитель истца Мерзляков М.Ю. поддержал требования доверителя в полном объеме. Пояснил, что переработка в 38 минут ежедневно возникла из-за того, что время, добавленное на обеденный перерыв, для истицы не являлось временем отдыха, т.к. она в это время работала (не успевала справляться с объемом работы). Режим рабочего времени истца не мог быть установлен правилами трудового распорядка, т.к. она относится к категории работников, которым рабочее время устанавливается трудовым договором. Правила внутреннего распорядка не распространялись на Мхитарян В.Т., т.к. ее режим работы отличался от общего. Условия трудового договора могут быть изменены дополнительным соглашением. Такое соглашение с Мхитарян В.Т. заключено не было, следовательно, имело место изменение условий трудового договора в одностороннем порядке, что и повлекло переработку 38 минут ежедневно. По вопросу недоплаты стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере ОМС пояснил, что из расчетных листков следует, что истице производилась доплата в размере 40%. За февраль-март 2013 она получила <данные изъяты>, а за февраль-март 2014 – <данные изъяты>. Следовательно, расчет недоплаты составляет <данные изъяты>. Произошло увеличение объема работы, а оплата уменьшилась. Он, как представитель, в рамках заключенного договора составил иск, производил расчеты исковых требований, подготовил жалобу, представлял истицу в суде первой и второй инстанции, оказывал ей консультации.
Представитель ответчика Ибрагимов А.Ф. заявленные требования не признал в полном объеме. По требованиям о взыскании недоплаты за работу в сверхурочное время пояснил, что ежегодно приказом руководителя утверждаются правила внутреннего распорядка и график работы сотрудников (на 2014 для истицы указано время работы и время отдыха). В УМВД России по ЕАО перерыв на обед с 12030 час. до 14-00, в МСЧ обеденный перерыв был такой же. В 2014 обед был сокращен за 30 минут и стал с 13-00 до 14-00. Рабочее время с 08-00 до 13-00, с 14-00 до 16-48. Истец ознакомлена с данным графиком под роспись. По требованиям о взыскании недоплаты за совмещение пояснил, что в период с 27.01.2014 по 17.02.2014 у истицы было совмещение за отсутствующего сотрудника с выплатой 50% должностного оклада. С приказом Мхитарян В.Т. ознакомлена, денежные средства ей выплачены. По требованиям о взыскании недоплаты стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере ОМС пояснил, что МСЧ заключило три договора со страховыми компаниями. С 2014 изменилась организационно-правовая форма МСЧ – с ФГУЗ на ФКУ, распределением денежных средств занимается МВД РФ, поэтому все денежные средства направляются туда, возвращаются частично. Из-за этого произошло уменьшение процентной надбавки сотрудникам за данную деятельность. В феврале Мхитарян В.Т. занималась данной деятельностью, в марте 2014 - нет, реестров не было. Из заработанных сумм по системе ОМС Мхитарян В.Т. перечислено 40%, а также 100% за сложность и напряженность. Отпускные начислены и выплачены истице в полном объеме, с учетом отработанного времени и больничных листов.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 56 ТК РФ предусмотрено, что трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст. 189 ТК РФ, трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Правилами внутреннего трудового распорядка является локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Из материалов дела следует, что приказом начальника МСЧ УВД по ЕАО от 01.12.2008 № Мхитарян В.Т. принята на должность лабораторного техника поликлиники МСЧ УВД по ЕАО с 01.12.2008. Из трудового договора, заключенного в тот же день, следует, что работа является для Мхитарян В.И. основной. Разделом 4 договора определен режим рабочего времени и времени отдыха: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, продолжительность ежедневной работы составляет 07 часов 42 минуты, время начала работы – 08-00, время окончания работы – 16-42 час., перерыв на обед с 13-00 до 14-00.
Статьей 100 ТК РФ предусмотрено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Приказом врио начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» № от 21.02.2014 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, в соответствии с которыми для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (п. 6). Продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, перерывы на отдых и обед согласно графика, утвержденного руководителем (приложение № 3) – п. 8 Правил. В графике работы сотрудников, работников ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» на 2014 год указано, что у лаборанта Мхитарян В.Т. установлена пятидневная рабочая неделя, время работы с 08-00 до 16-48, перерыв на обед с 13-00 до 14-00. Подпись истца свидетельствует об ознакомлении с данным графиком работы.
Из положений ст.ст. 97, 99 ТК РФ следует, что работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени), в том числе, для сверхурочной работы.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Также положениями ст. 99 ТК РФ определены случаи привлечения работодателем работника к сверхурочной работе как с его письменного согласия, так и без получения такого согласия.
В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих возможность и необходимость привлечения истицы к работе в сверхурочное время. То, что истец в период обеденного перерыва занималась исполнением трудовых обязанностей не является сверхурочной работой, а расценивается судом как инициатива работника.
В соответствии со ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Приказом врио начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» от 16.01.2014 № л/л определено производить Мхитарян В.Т. доплату в размере 50% должностного оклада за увеличение объема работ с 27.01.2014 – на период отсутствия ФИО1 Справкой от 08.10.2014 подтверждается. Что указанную доплату истица получала с 27.01.2014 по 18.02.2014.
Приказом МВД России от 27.08.2008 № 751 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583" (вместе с "Порядком определения должностных окладов руководителей воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, их заместителей, главных бухгалтеров", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России") определены условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России.
В частности, выплаты стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России устанавливаются в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Минздравсоцразвития России.
Гражданскому персоналу ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.
Надбавка устанавливается в пределах фонда оплаты труда гражданского персонала и максимальными размерами не ограничивается.
Надбавка устанавливается приказом руководителя (командира, начальника) воинской части, учреждения, подразделения системы МВД России с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год).
Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» от 28.02.2014 № утверждено положение о стимулирующих выплатах работникам за оказанные услуги в сфере обязательного медицинского страхования. Пунктом 4 данного положения установлены размеры надбавки за сложность и напряженность в сфере ОМС, в частности, медицинскому лабораторному технику – 40%.
Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» от 28.02.2014 № установлена надбавка за сложность и напряженность за оказанные услуги в сфере ОМС на 2014 Мхитарян В.Т. – 40%.
С 09.01.2014 Мхитарян В.Т. приказом работодателя № от 20.01.2014 установлена сложность и напряженность в размере 100%.
Из отчетов от 03.03.2014 следует, что истицей оказано услуг в сфере ОМС на общую сумму <данные изъяты>.
Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждено перечисление работодателем оплаты за оказанные услуги.
В соответствии со статьей 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка) устанавливается единый порядок ее исчисления.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно)
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с пунктами 9, 10, 11 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 (в редакции от 25 марта 2013 г.) при определении среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск используется средний дневной заработок. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.
Свидетель ФИО2 показала, что работает в должности главного бухгалтера ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЕАО» с июля 2008. В ее должностные обязанности входит начисление сотрудникам МСЧ заработной платы, всех видов доплаты, отпускных. При увольнении истицы ею (свидетелем) была рассчитана компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 922. За предшествующий период истицей отработано 192 дня. Расчет произведен из оклада, учтены категория, выслуга, все коэффициенты, премии. Стимулирующие выплаты за услуги в сфере ОМС не входят в систему оплаты труда. Использован период работы истицы с декабря 2013 по март 2014, за этот период 9 дней основного и 3 дня дополнительного отпуска. Переработка сотрудников всегда фиксируется приказом. В табеле учета рабочего времени указано рабочее время истицы – 7 часов 48 минут. С 2010 по 2013 у МСЧ была другая организационно-правовая форма, все заработанные денежные средства оставались в распоряжении учреждения, соответственно, сами устанавливали процент поощрения сотрудников На 2014 год доплаты в системе ОМС указываются как сложность и напряженность. Данные надбавки начисляются от размера должностного оклада, потом применяется районный и дальневосточный коэффициенты. Истице было установлено 40% из нагрузки, общая сложность составила 140%. Указанную надбавку она получила в полном объеме за фактически отработанное время. В период с 27.01.2014 по 17.02.2014 Мхитарян В.Т. получала доплату в размере 50% за совмещение, которая исчислялась из размера ее должностного оклада, на получившуюся сумму применяется 50% районного и дальневосточного коэффициента. Совмещением является дополнительная работа в основное время. С приказом о совмещении истица была ознакомлена и согласна с ним.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что работодателем не допущено нарушений расчета оплаты работы истицы при совмещении, ежегодного оплачиваемого отпуска, стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере ОМС. Денежные средства выплачены своевременно и в полном объеме. Доводы истицы о работе в сверхурочное время подтверждения не нашли. Доводы представителя истицы о том, что на нее не распространяются требования Правил внутреннего трудового распорядка вследствие того, что Мхитарян В.Т. относится к особой категории работников, суд находит несостоятельными, основанными на неверном применении норм материального права. При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Мхитарян В.Т. о взыскании недоплат за совмещение, работу в сверхурочное время, ежегодного оплачиваемого отпуска, стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере обязательного медицинского страхования.
Учитывая, что требования истицы о компенсации морального вреда являются производными от вышеуказанных требований, а также то, что нарушения трудовых прав Мхитарян В.Т. в судебном заседании не установлено, компенсация морального вреда взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л:
Иск Мхитарян В.Т. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» о взыскании недоплаты за совмещение, работу в сверхурочное время, ежегодного оплачиваемого отпуска, стимулирующих выплат за оказанные услуги в сфере обязательного медицинского страхования, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Казакова
