Дело № 2-5345/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2014 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова П.В. к Администрации города Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску и Главному управлению социальной защиты населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне об установлении факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации по определенному адресу, признании права на получение финансовой помощи,
У С Т А Н О В И Л:
Никифоров П.В. обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску и Главному управлению социальной защиты населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне об установлении факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации по определенному адресу, признании права на получение финансовой помощи.
В обоснование исковых требований указывали, что он состоит на регистрационном учете по <адрес>, но фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления во время паводка в мае-июне 2014 года в Алтайском крае. В настоящее время ему необходимо установит факт постоянного проживания в доме по адресу: <адрес>. Установление данного факта необходимо для получения единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости, выплачиваемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Поскольку в ином порядке установить факт постоянного проживания в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (когда возникла чрезвычайная ситуация в Алтайском крае) не представляется возможным, он вынужден был обратиться в суд.
Просил установить факт его постоянного проживания в жилом помещении, находящемся по адресу:<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года. Признать за ним право на получение финансовой и материальной помощи.
Истец Никифоров П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка истца имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Макаров А.Г. исковые требования Никифорова П.В. поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Ответчик- представитель Администрации города Бийска по доверенности Авдюшкин С.А., исковые требования Никифорова П.В. не признал, просил в иске отказать за необоснованностью и недоказанностью обстоятельств, указанных истцом.
Ответчик- представитель Управления социальной защиты населения по городу Бийску, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
Ответчик- представитель Главного Управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По состоянию на 30 мая 2014 года на территории г. Бийска Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация (далее ЧС), которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.
В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09 июня 2014 года предусмотрено ассигнование бюджета Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.
В целях реализации данного Распоряжения, Администрацией Алтайского края принято Постановление №270 от 10 июня 2014 года, на основании которого утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.
Пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются: 1) факт причинения вреда жилому помещению в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года, 2) факт постоянного проживания граждан в указанном доме.
В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
По делу установлено, что Никифоров П.В. состоит на регистрационном учете по ул.<адрес>, о чем свидетельствует штамп УФМС о постановке на регистрационный учет в паспорте истца и выписка из домовой книги.
Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает истец Никифоров П.В., а также земельный участок по данному адресу принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Серии № от ДД.ММ.ГГГГ и Серии № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Жилой дом по указанному адресу находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, что подтверждается соответствующим Списком жилых домов города Бийска, являющимся приложением №1 к Постановлению Администрации города Бийска от 04 июня 2014 года №1539.
Вместе с тем, как следует из имеющегося в материалах дела ответа МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении. При этом для включения в указанные списки рекомендовано представить судебное решение об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>.
Следовательно, установление судом факта постоянного проживания истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме, попавшем в зону затопления, может иметь для него юридическое значение. В ином порядке установить данный факт истец не имеет возможности, поскольку не состоит в названном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства.
Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, попавшем в зону затопления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нашел бесспорное подтверждение.
Факт проживания в жилом помещении по пер.<адрес> истца подтверждается как собранными по делу письменными доказательствами: правоустанавливающими документами на дом и земельный участок, платежными документами, договором оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, так и показаниями свидетелей *****, *****, не доверять которым у суда нет оснований.
Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств, опровергающих позицию истца, каких-либо оснований подвергать сомнению представленные истцом доказательства в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и доказанности требования об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - на день возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с паводком в мае-июне 2014 года.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания истца по пер.<адрес>, заключением комиссии по оценке материального ущерба, причиненного населению и объектам экономики, попавшим в зону затопления в период весенне- летнего паводка 2014 года, подтвержден факт полной утраты имущества, находящегося по указанному адресу, то Никифоров П.В. имеет право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества.
В соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Поскольку данное решение является основанием для включения истцов в списки лиц, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости, в связи с паводком, имевшим место в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, суд считает, что данное решение может быть обращено к немедленному исполнению при включении истцов в указанные списки.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 262-268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Никифорова П.В. удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Никифорова П.В. в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.
Признать за Никифоровым П.В. право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества.
Обратить решение суда к немедленному исполнению при включении истца в списки лиц, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости, в связи с паводком, имевшим место в Алтайском крае в мае-июне 2014 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.Н.Потякина
