Дело № 2-144/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

именем Российской Федерации
 

    01 октября 2014 года      п. Бежаницы
 

    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 

    председательствующего судьи Филиппова С.П.,
 

    с участием и.о. прокурора Бежаницкого района Псковской области Паршина М.И.,
 

    при секретаре судебного заседания Петровой С.А.,
 

 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежаницкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Бежаницкий Дом детского творчества», Администрации Бежаницкого района Псковской области о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения,
 

 

установил:
 

    Прокурор Бежаницкого района Псковской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» и Администрации Бежаницкого района Псковской области о понуждении оборудовать здание дошкольного образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения, обосновав заявленные требования тем, что в рамках проведенной прокуратурой района проверки на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» было установлено, что в помещении вышеназванного общеобразовательного учреждения отсутствует система технического контроля (видеонаблюдения), что ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения, что противоречит федеральному законодательству о федеральной безопасности и противодействии терроризму в части ненадлежащего содержания помещения образовательного учреждения, а именно не соблюдены требования ст. 9, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязывающих, в их системном толковании, образовательные учреждения создавать безопасные условия для организации учебного процесса, в том числе предусматривать меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, в частности, оборудовать здания и сооружения системой телевизионного наблюдения, а органы местного самоуправления – обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, поскольку, как было установлено в ходе прокурорской проверки, состояние антитеррористического защищенности МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» находится не на должном уровне, а именно: отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в образовательном учреждении граждан, а также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории школы.
 

    Прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц: несовершеннолетних воспитанников среднего образовательного учреждения и его работников, просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Бежаницкий Дом детского творчества» в срок до № оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения. Кроме того, учитывая отсутствие у образовательного учреждения денежных средств, достаточных для установки в здании школы вышеназванной системы, просил возложить расходы по оборудованию здания указанного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения на Администрацию Бежаницкого района Псковской области, несущую субсидиарную ответственность по обязательствам образовательного учреждения как учредитель школы и собственник занимаемого ею здания, за счет средств бюджета данного муниципального образования.
 

    В судебном заседании и.о. прокурора Бежаницкого района Паршин М.И. поддержал иск к образовательному учреждению по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив требования в части срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности ввиду необходимости формирования финансовых ресурсов на её исполнение и с учетом изменения наименования образовательного учреждения просил суд возложить на МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» обязанность оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Представитель ответчика – директор МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» Х., исковые требования прокурора признала, не отрицая обязанность образовательного учреждения осуществлять оборудование здания учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения, направленной на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.
 

    Представитель Администрации Бежаницкого района Г. с учетом признания иска МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» не возражала против удовлетворения заявленных прокурором района требований.
 

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 

    Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
 

    В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 

    Пункт 2 части 6 статьи 28 указанного Закона предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 

    В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 

    В соответствии с пунктом 6.48 СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 

    Из материалов дела следует, что прокуратурой Бежаницкого района Псковской области проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Бежаницкий Дом детского творчества» законодательства по антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.
 

    В ходе проверки установлено, что в учреждении отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.
 

    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Бежаницкий Дом детского творчества» находится в ведомственном подчинении отдела образования Администрации Бежаницкого района Псковской области.
 

    Правительством Российской Федерации 23 декабря 2005 года была утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, в соответствии с которой предусмотрено создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.
 

    В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки Российской Федерации издан ряд приказов.
 

    Приказом от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).
 

    Согласно Уставу МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Бежаницкий район», функции и полномочия которого осуществляет Администрация Бежаницкого района; школа является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевые счета, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.
 

    Исходя из предписаний вышеуказанных актов, а также, учитывая, что отсутствие в образовательном учреждении охраны и системы видеонаблюдения способствуют несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд принимает признание иска МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества», приходя к выводу о том, что признание иска ответчиком не нарушает права и интересы сторон и иных лиц и не противоречит действующему законодательству, и считает правомерным возложить на МБОУ ДОД «Бежаницкий дом детского творчества» обязанность по оборудованию здания данного образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения.
 

    Принимая признание иска ответчиком с удовлетворением требований прокурора Бежаницкого района и возлагая на МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения, суд соглашается с испрашиваемым истцом сроком для выполнения данной обязанности, необходимым ответчику для изыскания средств на финансирование указанных мероприятий из муниципального бюджета в отсутствие соответствующей статьи расходов в бюджете образовательного учреждения.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

        Иск прокурора Бежаницкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Бежаницкий Дом детского творчества» о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения удовлетворить.
 

        Обязать МБОУ ДОД «Бежаницкий Дом детского творчества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание данного образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения.    
 

    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.
 

 

    Судья: С.П. Филиппов