Документ от 16 октября 2014

Дело № 2-1110/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Берёзовский 16 октября 2014 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,

при секретаре Кравченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Горняк» шахта «Романовская-1» ФИО3 о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ФИО3 в части отказа в организации создания и обеспечении условий работы комиссии для проведения расследования обстоятельств и причин профессионального заболевания горнорабочего Юркина А.В. в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> обязать конкурсного управляющего ФИО3 организовать комиссию для проведения расследования обстоятельств и причин профессионального заболевания горнорабочего Юркина А.В. в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №967, и обеспечить условия работы комиссии по расследованию обстоятельств и причин профессионального заболевания горнорабочего Юркина А.В. в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования обоснованы следующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х из ГАУЗ КОКБ «Областной центр профессиональной патологии» поступил дубликат «Извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнения или отмены» № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ООО «Горняк» шахта «Романовская» Юркина <данные изъяты> по «<данные изъяты>

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> <адрес>х было отправлено письмо конкурсному управляющему ООО «Горняк» шахты «Романовская-1» с алгоритмом его действий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» п. 19, согласно которому представителю предприятия, находящемуся на конкурсном управлении необходимо организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется расследование), необходимо приказом создать комиссию по расследованию обстоятельств и причин профессионального заболевания в составе: главного государственного санитарного врача по <адрес>, <данные изъяты> и <адрес>м ФИО1 (возглавляет комиссию), представителя областной профсоюзной организации (Тетракома), инженера по ТБ (с любого действующего предприятия), профпатолога <адрес> ФИО2. Обеспечить условия работы комиссии. Расследование провести в срок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления поступил ответ от конкурсного управляющего ООО «Горняк» ФИО3 с фактическим отказом в организации проведения расследования обстоятельств и причин профессионального заболевания горнорабочего очистного забоя <данные изъяты> Юркина <данные изъяты> со ссылкой на то, что решением Арбитражного суда <адрес> от <данные изъяты> признано банкротом.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х было отправлено письмо в адрес государственной инспекции труда о нарушениях трудового Кодекса со стороны конкурсного управляющего ФИО3

В судебном заседании представитель истца Квашнина Г.В., третье лицо по делу Юркин А.В. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика конкурсного управляющего ООО «Горняк» Руденко Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что полномочия конкурсного управляющего и его обязанности предусмотрены законом. Обжалование действий конкурсного управляющего возможно в рамках закона «О банкротстве» в Арбитражном суде. В ООО «Горняк» работников не имеется, комиссию создавать не из кого.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в <адрес> Ушаков В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, поддерживает позицию представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19, п. 22, п. 26, п. 27 "Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 967, работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 4.8 Инструкции о Порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, в случае ликвидации организации (предприятия) акт о случае профессионального заболевания (отравления) составляет комиссия, созданная по распоряжению главного врача центра госсанэпиднадзора. В состав комиссии по расследованию включается специалист (специалисты) центра госсанэпиднадзора, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, страховщика.

На основании ст. 212 ТК РФ Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;.. .

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Судом установлено следующее. Согласно трудовой книжке Юркин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ООО «Горняк» шахта «Романовская», где работал <данные изъяты>, уволен по соглашению сторон на основании ч.1 ст.77 ТК РФ.

Из медицинского заключения, Извещения об установлении заключительного диагноза ГАУЗ КО Кемеровская областная клиническая больница Областной центр профессиональной патологии от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Юркину А.В. установлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению о наличии профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ Юркин А.В. находился на обследовании в отделении профпатологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, установлен диагноз: <данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ КО Кемеровская областная клиническая больница Областной центр профессиональной патологии в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>ёзовском, <адрес>, Кемеровском и <адрес>х направлен дубликат Извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горняк» находится в стадии ликвидации, конкурсным управляющим назначен ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Конкурсному управляющему ООО «Горняк» ФИО3 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>ёзовском, <адрес>, Кемеровском и <адрес>х направлено письмо, в котором ООО «Горняк» разъяснена необходимость организации расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания, создания комиссии по расследованию профессионального заболевания (л.д.9).

Из ответа от <данные изъяты>. следует, что ООО «Горняк» в связи с признанием общества банкротом считает невозможным проведение расследования профессионального заболевания <данные изъяты> Юркина <данные изъяты> с участием представителя ООО «Горняк» (л.д.19).

Суд находит бесспорным, что в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя предприятия-должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

При этом, согласно ст.20 Трудового Кодекса РФ Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель... .

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

На основании ст.5 ТК РФ Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 129 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что на период конкурсного управления ФИО3 является руководителем и представителем работодателя предприятия ООО «Горняк».

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что у Юркина А.В. в период работы в ООО «Горняк» выявлено профессиональное заболевание <данные изъяты>

Суд полагает, что конкурсный управляющий ООО «Горняк» ФИО3, как представитель работодателя, в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, образовать комиссию по расследованию профессионального заболевания, обеспечить условия работы комиссии.

Учитывая, что в ООО «Горняк» работников в настоящее время не имеется, суд считает возможным создать комиссию по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания согласно пункту 4.8 Инструкции о Порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, в случае ликвидации организации (предприятия) с включением в состав комиссии специалиста центра госсанэпиднадзора, представителя учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, страховщика.

Суд считает невозможным возложение обязанности по созданию комиссии, расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, обеспечения условий работы комиссии на Главного врача центра госсанэпиднадзора, поскольку до настоящего времени ООО «Горняк» не ликвидировано.

Доводы представителя ответчика о том, что дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом, являются необоснованными, поскольку заявленные исковые требования не являются жалобой в отношении ФИО3 в связи с исполнением им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Горняк».

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично, конкурсного управляющего ООО «Горняк» ФИО3 необходимо в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> обязать образовать комиссию по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, организовать расследование профессионального заболевания, возникшего у работника предприятия Юркина А.В., обеспечить условия работы комиссии.

Суд полагает, что для совершения указанных действий разумным будет являться срок – в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания бездействия конкурсного управляющего ООО «Горняк» ФИО3 незаконным.

Так, в соответствии с положениями ст.254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Конкурсный управляющий не является тем субъектом, действия которого могут быть обжалованы и признаны незаконными в порядке ст.254 ГПК РФ.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований о признании бездействия конкурсного управляющего ООО «Горняк» ФИО3 незаконным необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Горняк» ФИО3 в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 967, образовать комиссию по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника Юркина <данные изъяты> профессионального заболевания, организовать расследование профессионального заболевания, обеспечить условия работы комиссии.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева