РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл.Белая
Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием помощника прокурора Беловского района Олейник К.С., представителя заявителя Леонтьевой Г.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заинтересованного лица Волобуева Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернецкой Зинаиды Григорьевны к Волобуеву Николаю Викторовичу об отмене регистрации кандидата на должность главы Беловского района Курской области,
УСТАНОВИЛ:
Решением Представительного Собрания Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы главы Беловского района Курской области.
Решением Территориальной избирательной комиссии Беловского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чернецкая Зинаида Григорьевна зарегистрирована кандидатом на должность Главы Беловского района Курской области, выдвинутая в порядке самовыдвижения.
Решением Территориальной избирательной комиссии Беловского района Курской области кандидатом на должность главы Беловского района Курской области в порядке самовыдвижения зарегистрирован Волобуев Николай Викторович.
ДД.ММ.ГГГГ Чернецкая З.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просила «Признать печатный лист формата А4, распространяемый другим кандидатом на должность главы Беловского района Курской области Волобуевым Н.В., агитационным материалом, признать нарушение ст.48 п.9 пп.«б» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», признать нарушение ст.55 Закона Курской области от 03.12.2009 года «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» в редакции 2012 года и ст.106 Закона Курской области от 03.12.2009 года «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» в редакции 2014 года». В качестве обоснования указала, что на встрече с избирателями 15.08.2014 года в пос.Коммунар и после встречи с избирателями в с.Щеголек вместе с агитационным материалом Волобуевым Н.В. распространялся печатный материал, не имеющий выходных данных, с помощью которого он пытался опровергнуть негативные слухи о своем увольнении с должности директора Беловского детского дома-интерната, реабилитируя, таким образом, себя в глазах избирателей. Кроме того, в своем выступлении кандидат Волобуев Н.В. пояснял содержание данного печатного листа. Также, Волобуев Н.В. 28.08.2014 года создал в социальной сети «Одноклассники» группу «Беловский район! Выборы главы района! Волобуев!», не оплаченную из своего избирательного фонда.
В судебное заседание заявитель Чернецкая З.Г. не явилась, хотя о времени и месте его проведения была надлежащим образом уведомлена. Ходатайств об отложении не заявила и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители Территориальной избирательной комиссии Беловского района и Администрации Беловского района не явились, председатель ТИК Беловского района Конева Н.Т. просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заявителя Леонтьева Г.А. поддержала требования доверителя Чернецкой З.Г. и, воспользовавшись правом, предоставленным ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила исковые требования и просила признать распространяемый кандидатом на должность главы Беловского района Волобуевым Н.В. печатный материал с содержанием обращения Уполномоченного по правам человека в Курской области Ефремова Н.Д. – агитационным, признать распространение его с нарушением требованием ст.48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в связи с указанными нарушениями отменить регистрацию кандидата на должность главы Беловского района Волобуева Н.В. В обосновании заявленного требований сослалась на факты распространения Волобуевым Н.В. в ходе встреч с кандидатами на должность главы Беловского района спорного печатного материала, в котором имеется высказывание известного в Курской области должностного лица о нем, что ставит в неравное положение с другими кандидатами. Помимо Волобуева Н.В. никто из кандидатов не использует в предвыборной агитации возможности Интернета.
Заинтересованное лицо Волобуев Н.В. уточненные требования Чернецкой З.Г. не признал, просил в удовлетворении отказать. В обосновании пояснил, что по просьбе обратившихся к нему избирателей в населенных пунктах, в которых проводились встречи с избирателями: с.Петровы-Буды, пос.Коммунар, с.Щеголек Беловского района, предоставлял с газетой копию обращения к И.о.председателя комитета социального обеспечения Курской области В.В. Дроженко Уполномоченного по правам человека в Курской области Н.Д. Ефремова. В данном обращении отсутствуют элементы агитации, наоборот, в нем выражена просьба обратившегося Ефремова Н.Д. о пересмотре решения о его увольнении с должности директора Беловского детского дома-интерната, то есть высказывается мнение о нарушении трудовых прав. Им в период с 15 по 18 августа 2014 года распространено не более 30-40 листов спорного печатного материала, данное обращения Ефремова Н.Д. имеется в открытом доступе на сайте Уполномоченного по правам человека в Курской области. Пояснил, что зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Беловского района 05 августа 2014 года, уволен с должности директора Беловского детского дома-интерната 08 июля 2014 года.
Свидетель ФИО11 пояснил, что по его просьбе кандидат на должность главы <адрес>, вручил ему агитационную газету и лист формата А4, который по его мнению, ставит в неравное положение с другими кандидатами, в частности с ФИО12, чьим доверенным лицом он является, поскольку в нем положительно характеризуется Волобуев Н.В. и для которого данный материал является дополнительной агитацией.
Свидетель ФИО13 подтвердил распространение самим кандидатом на должность главы <адрес> Волобуевым Н.В. на встрече с избирателями в <адрес> с газетой листков с сообщением о своих положительных данных. Кроме того, ему известны случаи распространения по почтовым ящикам помимо агитационного материала кандидата Волобуева Н.В. спорных листков.
Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора Олейник К.С., полагавшего заявление Чернецкой З.Г. и озвученные уточненные требования её представителем ФИО8, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
В соответствии с п.2 ст.48 данного Федерального закона предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п.2 ст.46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е)деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В соответствии со ст.54 названного Федерального закона кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Как следует из ст.64 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.(п.1) Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении агитационных материалов с нарушением требований, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, принимает соответствующие меры, а также вправе обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.(п.11)
В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом только по соответствующим, установленным законом основаниям и только в том случае, если допустимыми доказательствами достоверно подтверждено, что на момент регистрации кандидат в период избирательной компании использовал свое должностное положение, действовал с агитационной целью, допускал иные нарушения избирательного законодательства, виновен в совершении соответствующих действий и указанные факты и обстоятельства имели место до вынесения решения о его регистрации.
Как установлено в судебном заседании, Волобуев Н.В. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Администрации Беловского района.
В судебном заседании Волобуев Н.В. не оспаривал доводы заявления о распространении им, по просьбам, обратившимся к нему избирателям, печатного материала, в котором, по его мнению элементов агитации не содержится, он не преследовал агитационных целей, не пытался склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному депутату.
Проанализировав обращение Уполномоченного по правам человека Ефремова Н.Д. к и.о. председателя Комитета социального обеспечения Курской области от 11.08.2014 года №01-06/159 суд приходит к выводу о том, что по своей сути оно имеет исключительно информационный характер о несогласии трудового коллектива Беловского детского дома-интерната в связи с увольнением директора Волобуева Н.В.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что названный печатный материал не является агитационным материалом, поскольку не содержит признаков предвыборной агитации, не имеет цели побудить избирателей к участию в выборах и к голосованию за или против Волобуева Н.В. или других кандидатов.
Аналогичное мнение содержится в сообщении, направленном в суд Председателем Территориальной избирательной комиссии Беловского района Коневой Н.Т., о том, что представленный с заявлением печатный материал, распространяемый Волобуевым Н.В., не носит агитационного характера.
Таким образом, оснований для удовлетворения уточненных требований у суда не имеется, поскольку не представлены достоверные доказательства суду нарушений условий выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, дающих основания для отмены регистрации кандидата, к чему фактически сводятся доводы заявителя.
Кроме того регистрация Волобуева Н.В. в социальной сети «Одноклассники» Интернета и отсутствие в ней какой-либо информации, либо программы, либо выступлений самого кандидата или его представителей, не может быть признана судом агитацией.
Фотоматериалы, представленные заявителем, на которые она ссылается в качестве доказательств, не могут быть приняты судом во внимание, как не отвечающие требованиям статьи 77 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ею с достоверностью не подтверждено, когда, где и в каких условиях они произведены.
Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицам пассивного избирательного права.
Однако, проверив обоснованность заявленного Чернецкой З.Г. требования, на основании оценки доказательств, представленных сторонами, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных доказательств совершения Волобуевым Н.В. нарушений избирательного законодательства, влекущих отмену его регистрации в качестве кандидата на должность главы Беловского района.
Руководствуясь ст.ст.194,198,260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чернецкой Зинаиды Григорьевны об отмене регистрации кандидата на должность <адрес> Волобуева Николая Викторовича отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 5 суток со дня объявления.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко
