Дело № 5-138/2014
Беловский районный суд Кемеровской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белово 23 октября 2014 года
Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,
при секретаре Тарасенко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово,
установил:
юридическое лицо - ООО «Шахта Байкаимская» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:
20 марта 2014 года в 12-30 часов при проведении проверки, на основании Постановления Правительства РФ от 05 мая 2012г. №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» выявлены нарушения требований промышленной безопасности:
1. В лаве № 14 на выемочном комбайне КGЕ - 750 F в неисправном состоянии два датчика контроля за содержанием метана в рудничном воздухе, чем нарушены п. 18,23 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»;
2. В секциях механизированной крепи FAZOS25/53 имеются отложения угольной пыли взрывоопасной концентрации. При норме осланцевания 88%, из результа замера прибором ПКП № 001172составила 0% осланцевания, чем нарушен п.186 «Правил безопасности в угольных шахтах», приказ Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550;
3. В вентиляционном ходке во взрыволокализующем заслоне №31 нет расчетного количества воды, чем нарушен: п.183 «Правил безопасности в угольных шахтах». Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550.;
4. 13.10.2014, 14.10.2014, 15.10.2014г.во вторые смены численность горнорабочих очистного забоя в лаве была менее расчетной Nрасч.=13чел, Nфакт.=7чел. Не выполняется паспорт выемочного участка лавы №14 пл. Полысаевский II, чем нарушенаст.9 Федерального закона №116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года, Пункт 14 «Правил безопасности в угольных шахтах», ПриказРостехнадзора от 19.11.2013г. №550;
5.В секциях механизированной крепи FAZOS25/53 №№3, 31, 56, 59, 60 неисправны щиты ограждения забоя, чем нарушен п. 14 «Правил безопасности в угольных шахтах». Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550;
6.По конвейерному штреку №13 в нерабочем состоянии противопожарные краны на ПК47, 54, 76,30,20, чем нарушен п. 473 «Правил безопасности в угольных шахтах». Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550;
7.На сопряжении вентиляционного ходка с конвейерным штреком №13 не установлен противопожарный кран, чем нарушен п. 473 «Правил безопасности в угольных шахтах». Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно протоколу № 78-05-10\14 от 21.10.2014г. о временном запрете деятельности с 17-00 часов 21 октября 2014 года деятельность ООО «Шахта Байкаимская» по добыче угля в лаве №14, расположенной по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, была временно прекращена.
В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Бринев <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, что подтверждается уведомлением, считает, что возможно ограничиться фактическим сроком приостановления деятельности.
Представители юридического лица ООО «Шахта Байкаимская» Генеральный директор ООО «Шахта Байкаимская Волков <данные изъяты>., Третьякова <данные изъяты> действующая по доверенности от 27.123.2013г., факт допущенных нарушений не оспаривают, пояснили, что нарушения, указанные госинспектором в предписании и протоколе об административном правонарушении, устранены, просят не применять наказание в виде приостановления деятельности на срок более 2 суток.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 20.06.1997г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
В судебном заседании установлено, что 21 октября 2014 года при проверке соблюдения требований промышленной безопасности государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Бриневым <данные изъяты> в ООО «Шахта Байкаимская» были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждают ненадлежащее соблюдение требований промышленной безопасности при ведении работ в угольной шахте и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасностью на предприятии. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Виновность юридического лица в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана пояснениями государственного инспектора БТО СУ Ростехнадзора, объяснениями представителей юридического лица, письменными материалами дела: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 68-09-14-919 от 21.10.2014г., протоколом об административном правонарушении № 78-05-10\2014 от 21.10.2014г., протоколом о временном запрете деятельности № 78-05-10\14 от 21.10.2014г., представленными в суд доказательствами устранения выявленных нарушений.
Санкцией ч.1 ст.9.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что выявленные нарушения создавали реальную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, устранены, что подтверждено Уведомлением об устранении нарушений от 23.10.2014г., согласованным с ГИ Беловского ТО Бриневым <данные изъяты>
Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Время фактического прекращения деятельности по добыче угля в лаве № 14 ООО «Шахта Байкаимская» - 17 часов 00 минут 21 октября 2014 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
постановил:
юридическое лицо - Общество с Ограниченной Ответственностью «Шахта Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово; <данные изъяты>, местонахождение опасного производственного объекта - лава № 14, расположенная по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская»,
признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по добыче угля в лаве № 14, место осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская», на срок 1 ( одни ) сутки, включая время фактического прекращения деятельности с 17-00 часов с 21 октября 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами копии постановления.
