Документ от 06 ноября 2014

Дело № 5-107/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2014 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Баженова Е.Г.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении <данные изъяты> Шилова Юрия Владимировича <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Государственный инспектор ведуший специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Кильдияров И.Я., в ходе проведения плановой выездной проверки <данные изъяты> Шилова Юрия Владимировича (далее <данные изъяты> Шилов Ю.В.) с целью осуществления государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности на основании плана проведения плановых проверок Минэкологии РБ на 2014 год в области осуществления государственного экологического контроля на территории РБ, а также предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РБ в области охраны окружающей среды и природопользования, выявил факт, что <данные изъяты> Шиловым Ю.В. на момент проведения проверки, от стационарных источников осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу. На <данные изъяты> Шилова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

<данные изъяты> Шилов Ю.В., в судебном заседании пояснил, что свою вину в правонарушении признает, на сегодняшний день предпринимает действия на получения специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Просил не приостанавливать деятельность предприятия и не налагать штраф, назначить возможно минимальное наказание.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено что, государственный инспектор ведущий специалист эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Кильдияров И.Я., ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки <данные изъяты> Шилова Ю.В. по адресу: <адрес>, выявил, что от стационарных источников отопления осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. <данные изъяты> Шилов Ю.В. в указанном протоколе собственноручно расписался о том, что ему разъяснены и понятны его права и обязанности, с протоколом ознакомлен.

Согласно распоряжения председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Шилова Ю.В. по месту осуществления его деятельности.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой в отношении <данные изъяты> Шилова Ю.В. территориальным комитетом Минэкологии РБ, в ходе проверки <данные изъяты> Шилова Ю.В. выявлены нарушения:

- в установленные сроки не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников, также за размещение отходов производства и потребления, что является нарушением ст. 16 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г., Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. №557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду»;

- не проведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферу и не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. У <данные изъяты> отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, выброс загрязняющих веществ в атмосферу осуществляется без разрешения, что является нарушением п.1 ст. 14, Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха»;

- в уведомительном порядке не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», утвержденного приказом МПР РФ от 16.02.2010г. № 30.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> гр. Шилов Ю.В. владеет на праве собственности объектом, расположенным по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об <данные изъяты>, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ г., в Единый государственный реестр <данные изъяты> внесена запись на Шилова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ за № с присвоением <данные изъяты>.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ Шилов Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с присвоением <данные изъяты>.

Согласно выписки из <данные изъяты> Шилов Ю.В. имеет <данные изъяты>.

Согласно пояснительной записки <данные изъяты> Шилов Ю.В. ведет <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ходе <данные изъяты> образуются отходы от уборки помещения, твердые бытовые отходы, которые складируются в мусорные контейнеры <данные изъяты> по письменному соглашению. Централизованной системы водоснабжения, канализации, отопления не имеется, отопление помещения в зимний период производится дровами.

В соответствии с договором № оказания услуг по вывозу и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО) от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> и <данные изъяты> последний оказывает услуги по вывозу и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО), а заказчик самостоятельно вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно соглашения, составленного между <данные изъяты> и <данные изъяты> Шилов Ю.В., согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с «<данные изъяты> принимает у <данные изъяты> Шилова Ю.В. твердые бытовые отходы, объем по факту.

Согласно предписания № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ, Кильдияров И.Я. предписал <данные изъяты> Шилову Ю.В.:

- в установленные сроки вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, срок выполнения до 20-го числа следующего за календарным кварталом;

- разработать проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ и получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ года;

- в уведомительном порядке представить в уполномоченный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ., срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, установлено, что источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для юридических лиц, территории городских и иных поселений и их частей, субъектов РФ и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.

Статьей 12 Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что <данные изъяты> Шилов Ю.В., на момент проводимой Белорецким территориальным комитетом Минэкологии РБ плановой выездной проверки деятельности <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, обосновано выявлен факт, что предпринимателем осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников отопления без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Шилова Ю.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, т.к. виновность данного индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания <данные изъяты> Шилову Ю.В., суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ, признание вины в совершенном административном правонарушении, и считает возможным ограничиться административным приостановлением деятельности <данные изъяты> Шилову Ю.В. на срок <данные изъяты> суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шилова Юрия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя расположенного по адресу: <адрес>, а именно: гараж для стоянки и обслуживания легкового автотранспорта с железной печкой «буржуйкой», на срок <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить допуск специалистов и рабочих в выше указанные помещения для ремонтных работ и устранения выявленных нарушений, без производства продукции и включения вышеуказанного оборудования.

Постановление подлежит немедленному исполнению (с ДД.ММ.ГГГГ), которое поручить Белорецкому межрайонному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

О принятых мерах по исполнению данного постановления незамедлительно уведомить Белорецкий городской суд РБ по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Пушкина, д. 61, каб. 209.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий городской суд РБ.

Судья: Е.Г. Баженова