РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2014 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Брылевой Н.А.
при секретаре Коневой Н.Н.
с участием представителя истца администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области по доверенности Алексеевой И.В.,
адвоката Шабурова Д.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/2014 по иску администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Тереховой Н.П., Ташановой С.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
администрация МО Жуковское Белевского района Тульской области, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Тереховой Н.П., Ташановой С.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В обосновании своего иска указала, что Постановлением Главы администрации Белевского района Тульской области от 13 ноября 1992 года № 584 «О переходе совхоза «Родина» на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель» на основании Указа Президента РФ от 17 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» членам совхоза (согласно списка) в коллективно-совместную собственность был передан земельный участок общей площадью 2878 га сельскохозяйственных угодий, местоположение установлено относительно в границах совхоза «Родина» без выдела в натуре. Земельный участок находится на территории муниципального образования Жуковское Белевского района.
На основании постановления администрации Белевского района Тульской области от 04 августа 1994 года № 564 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «Родина» были сформированы списки собственников земельных долей. Размер доли определен 6.45 га, в том числе пашни 5.41 га.
Собственниками данных долей являются также и граждане, указанные в качестве ответчиков по настоящему иску. До настоящего времени никто не распорядился данными долями.
Земельный участок СПК «Родина» общей площадью <данные изъяты> кв.м. был поставлен на кадастровый учет без определения границ земельного участка под № №.
Руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Тульской области от 29 июля 2008 года № 392 «Об организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных участков», администрация муниципального образования Жуковское Белевского района опубликовала в газете «Тульские известия» от 15 марта 2012 года № 37, а также в газете «Белевская правда» от 17 марта 2012 года № 11 списки собственников невостребованных долей в границах земельных участков СПК «Родина».
Собственникам невостребованных долей было предложено заявить о необоснованности включения их в названный список.
В газете «Тульские известия» от 03 апреля 2012 года № 47 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах землепользования СПК «Родина» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Ответчики не представили в письменном виде свои возражения относительно включения принадлежащих им земельных долей в список невостребованных, а также не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности.
Также ответчики не представили в администрацию МО Жуковское Белевского района, а также не представили на общем собрании участников долевой собственности какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения принадлежащими им земельными долями в течении 3-х последних лет.
Решением Собрания депутатов МО Жуковское Белевского района Тульской области от 24 июля 2013 года № 39/129 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «им. Кирова», СПК «Родина», СПК «Владимира Ильича», СПК «Новый мир», СПК «Хрящевский», СПК «Западный», СПК «Ровно», был утвержден список невостребованных долей СПК «Родина» в количестве 47 долей.
Этим же правовым актом было принято решение об обращении в суд с иском о признании права собственности на указанные невостребованные доли.
Решение опубликовано в газете «Белевская правда» от 03 августа 2013 года № 31. Ответчиками до настоящего времени земельные доли не зарегистрированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Ссылаясь на нормы ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности в количестве 29 долей размером 6.45 га каждая на земельный участок площадью 24678600 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Белевский район, в границах СПК «Родина», признанные невостребованными Решением Собрания депутатов МО Жуковское Белевского района от 24 июля 2013 года № 39/129 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «им. Кирова», СПК «Родина», СПК «Владимира Ильича», СПК «Новый мир», СПК «Хрящевский», СПК «Западный», СПК «Ровно», ранее принадлежавшие на праве собственности следующим собственникам: А., А., Б., Б., Д., Е., З., И., К., К., Л., М., М., Н., Н., П., Р., С., С., С., Т., Т., Т.Е., Т.М., Т.И., У.Н., Ф., Ф.Н., Щ..
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом был установлен факт смерти следующих граждан, которым ранее принадлежали земельные доли СПК «Р.», а именно: А., А., Б., Б., Д., Е., З., И., К., К., Л., М., М., Н., Н., П., Р., С., С., С., Т.Е., Т.М., Т.И., У.Н., Ф., Ф.Н., Щ..
По сообщению нотариуса <данные изъяты> наследственные дела к имуществу умерших: А., А., Б., Б., Д., Е., З., И., К., К., Л., М., М., Н., Н., П., Р., С., С., С., Т.Е., Т.М., Т.И., У.Н., Ф., Ф.Н., Щ. не открывались (л.д.92, ).
Ответчики Терехова Н.П., Ташанова С.С., извещенные о дате и месте рассмотрения данного дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
На основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В связи с изложенным, суд, полагая, что место жительство ответчиков Тереховой Н.П., Ташановой С.С. неизвестно, посчитал возможным в защиту их интересов привлечь к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ адвоката Белевской коллегии адвокатов (л.д.115-116).
Адвокат Шабуров Д.В., представляющий интересы Тереховой Н.П., Ташановой С.С. в удовлетворении исковых требований администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области возражал, полагая, что они не основаны на законе.
Ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявлял и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Заслушав представителя истца Алексееву И.В., адвоката Шабурова Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
На основании п. 1 ст. 15 Закона об обороте земель сельхозназначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
На основании п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Белевского района Тульской области от 13 ноября 1992 года «О переходе совхоза «Родина» на коллективно-совместную форму собственности на землю и перераспределении земель» в коллективно-совместную собственность гражданам совхоза «Родина» бесплатно передан земельный участок общей площадью 2878 га (л.д.124).
Постановлением администрации Белевского района Тульской области от 04 августа 1994 года №564 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «Родина» постановлено собственникам земельных долей СПК «Родина» выдать соответствующие свидетельства. Каждая земельная доля определена в размере 6.45 га, в том числе пашни 5.41 га (л.д.126).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 09 октября 2014 года № 71/14-355327, земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:45 относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, его местоположение: Тульская область, Белевский район, в границах СПК «Родина» (л.д.127).
Из уведомления управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 28780000 кв.м. за Д. – доля в праве 1/445, С. – доля в праве 1/445, другие правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000: 45 по адресу: <адрес> - отсутствуют (л.д.90).
Администрация МО Жуковское Белевского района Тульской области в газете «Белевская правда» № 31 от 03 августа 2013 года, а также в газете «Тульские известия» № 37 от 15 марта 2012 года опубликовала списки собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «Родина» (л.д.23-38).
Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято главой администрации в соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2012 года № 101-ФЗ.
В силу протокола № 1 общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные участки в границах бывших СПК «им. Кирова», СПК «Родина», СПК «Владимира Ильича», СПК «Новый мир», СПК «Хрящевский», СПК «Западный», СПК «Ровно» от 17 июня 2012 года, проведенного по инициативе администрации МО Жуковское Белевского района, из 303 участников долевой собственности невостребованных земельных долей, списки которых были опубликованы в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО Белевский район, на собрание никто не явился, кворум отсутствовал и собрание признано не состоявшимся (л.д.47).
Таким образом, ответчики не предоставили в письменном виде свои возражения относительно включения принадлежащих им земельных долей в список невостребованных, а также не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности.
Также ответчики не предоставили в администрацию МО Жуковское Белевского района Тульской области на обозрение общего собрания участников долевой собственности какие-либо документы, подтверждающие факт распоряжения принадлежащим им земельными долями в течение трех последних лет.
24 июля 2013 года Собранием депутатов МО Жуковское Белевского района Тульской области принято решение № 39/129 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей СПК «им. Кирова», СПК «Родина», СПК «Владимира Ильича», СПК «Новый мир», СПК «Хрящевский», СПК «Западный», СПК «Ровно» согласно которому утвержден список в количестве 303 человек, не заявивших о своем желании воспользоваться правами, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно приложению 1, 2, 3 к настоящему решению и необходимости обратиться в Белевский районный суд Тульской области с требованием о признании права муниципальной собственности МО Жуковское Белевского района на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (л.д.42-46).
Администрацией МО Жуковское Белевского района Тульской области в газете «Белевская правда» от 03 августа 2013 года № 31 было опубликовано решение Собрания депутатов МО Жуковское Белевского района Тульской области № 39/129 от 24 июля 2013 года об утверждении списков невостребованных земельных долей СПК «им. Кирова», СПК «Родина», СПК «Владимира Ильича», СПК «Новый мир», СПК «Хрящевский», СПК «Западный», СПК «Ровно» и согласно которым список невостребованных земельных долей составляет 303 и в него включены ответчики (л.д.39-41).
Не доверять предоставленным истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области.
При этом суд исходит из того, что администрацией МО Жуковское Белевского района Тульской области в соответствии с требованиями Закона «Об обороте земель сельхозназначения» составлен был список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении шести месяцев утвержден, ответчиками не представлено доказательств того, что они каким-либо образом распорядились своими земельными долями.
Ни Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный кодекс РФ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации МО Жуковское Белевского района Тульской области удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Жуковское Белевского района Тульской области право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности в количестве 29 (двадцати девяти) долей размером 6.45 га каждая на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>», признанные невостребованными решением Собрания депутатов МО Болотское Белевского района Тульской области №39/129 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей СПК «им. Кирова», СПК «Родина», СПК «Владимира Ильича», СПК «Новый мир», СПК «Хрящевский», СПК «Западный», СПК «Ровно» ранее принадлежащие на праве собственности следующим собственникам: А., А., Б., Б., Д., Е., З., И., К., К., Л., М., М., Н., Н., П., Р., С., С., С., Т., Т., Т.Е., Т.М., Т.И., У.Н., Ф., Ф.Н., Щ..
Право общей долевой собственности А., А., Б., Б., Д., Е., З., И., К., К., Л., М., М., Н., Н., П., Р., С., С., С., Т.Е., Т.М., Т.И., У.Н., Ф., Ф.Н., Щ. считать прекращенным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца с даты его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд Тульской области.
Председательствующий Н.А. Брылева
