Документ от 16 сентября 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-609/2014

16 сентября 2014 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Трофимчук М.В.,

при секретаре Кожиной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района в интересах Троцкого Н.Л., Марчук Н.В., Дойниковой Л.И. к ГБУЗ «Бейская ЦРБ» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности по предоставлению материальной поддержки медицинскому работнику, вышедшему на пенсию, с участием:

истцы Троцкий Н.Л., Марчук Н.В., Дойникова Л.И. - отсутствуют,

от истцов - старшего помощника прокурора Бейского района Бондаренко О.М.,

от ответчика ГБУЗ «Бейская РБ» представитель - отсутствует,

от третьего лица Правительства Республики Хакасия представитель - отсутствует,

от третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия представитель - отсутствует,

от третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия представитель - отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района в интересах Троцкого Н.Л. обратился в суд с иском к ГБУЗ «Бейская ЦБ» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности по предоставлению материальной поддержки медицинскому работнику, вышедшему на пенсию, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главному врачу ГБУЗ РХ «Бейская ЦРБ» о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как работнику системы здравоохранения, отработавшему в сельской местности не менее < > лет и вышедшему на пенсию, проживающему в сельской местности. По информации ГБУЗ РХ «Бейская ЦБ» их задолженность перед истцом за < > год составляет < > рублей. Просит суд взыскать с ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская ЦБ» в пользу Троцкого Н.Л. задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > рублей. Обязать ответчика выплачивать Троцкому Н.Л. ежемесячно материальную поддержку в виде денежной выплаты в размере < > рублей с момента вступления решения суда в законную силу.

С аналогичными исковыми требованиями к ГБУЗ «Бейская ЦБ» прокурор Бейского района обратился в интересах Марчук Н.В., Дойниковой Л.И. Просит суд взыскать с ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская ЦБ» в пользу каждого истца задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере < > рублей. Обязать ответчика выплачивать истцам ежемесячно материальную поддержку в виде денежной выплаты в размере < > рублей с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии прокурор Бейского района уточнил наименование ответчика, период, подлежащий взысканию, а также дату, с которой обязать ответчика выплачивать материальную поддержку, о чем представили заявление, в котором просил взыскать с ГБУЗ «Бейская РБ» задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме < > рублей в пользу каждого истца, а также обязать ГБУЗ «Бейская РБ» предоставлять материальную поддержку истцам в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > рублей с ДД.ММ.ГГГГ г.

Определением судьи Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора Бейского района № 2-609/2014 в интересах Троцкого Н.Л., № в интересах Марчук Н.В., № в интересах Дойниковой Л.И. к ГБУЗ «Бейская районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности по предоставлению материальной поддержки медицинскому работнику, вышедшему на пенсию, соединены в одно производство, делу присвоен № 2-609/2014.

Старший помощник прокурора Бейского района Бондаренко О.М. на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Истцы Марчук Н.В., Троцкий Н.Л., Дойникова Л.И. для участия в судебном заседании не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявления.

От ответчика ГБУЗ «Бейская РБ» представитель для участия в судебном заседании не явился, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству представитель по доверенности ФИО9 против удовлетворения исковых требований возражал в связи с отсутствием финансирования, поскольку финансирование материальной поддержки осуществляется за счёт средств республиканского бюджета и на эти цели денежные средства не поступали.

От третьего лица Правительства Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте ее проведения извещены надлежащим образом.

От третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявление.

От третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте ее проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Бондаренко О.М., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Троцкий Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ Марчук Н.В. и ДД.ММ.ГГГГ Дойникова Л.И., вышедшие на пенсию, обратились с заявлениями к прокурору Бейского района, в которых просили обратиться в их интересах в суд с иском в защиту их прав и интересов в части невыплаты им материальной поддержки.

Таким образом, прокурор Бейского района правомерно обратился в суд в защиту интересов истцов в связи с нарушением их прав и законных интересов.

Оценивая исковые требования прокурора Бейского района в интересах Троцкого Н.Л., Марчук Н.В., Дойниковой Л.И. суд исходит из следующего.

В силу статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В рамках предоставленных полномочий Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 614 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года». Указанная программа содержит положения в отношении материальной поддержки медицинским работникам, вышедшим на пенсию и постоянно проживающим в сельской местности, если их общий стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Республики Хакасия составляет не менее 10 лет.

В целях реализации данного постановления Правительства Республики Хакасия Министерством здравоохранения Республики Хакасия издан приказ от 19.02.2014 г. № 152, которым также утверждено Положение о размере, порядке и условиях представления и назначения материальной поддержки медицинским работникам, вышедшим на пенсию. Установлено, что настоящий приказ распространяет свое действие на, правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 вышеуказанного Положения установлено, что материальная Поддержка, предусмотренная, настоящим Положением, предоставляется в виде ежемесячных денежных выплат в размере 1 200 рублей.

Выплата производится на заявительной основе государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия пенсионерам по месту жительства (пребывания). Перечень медицинских учреждений, которым в соответствии с правовым актом Министерства здравоохранения Республики Хакасия переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, утверждается правовым актом Министерства (п. 4 Положения).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 06.02.2013 г. № 92 полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, переданы бюджетным учреждениям, в частности, публичные обязательства по материальной поддержке медицинским работникам, вышедшим на пенсию, переданы ГБУЗ «Бейская ЦРБ»

Как следует из материалов дела, в том числе трудовых книжек, пенсионных удостоверений, копий страниц паспорта, истцы являются медицинскими работниками, вышедшими на пенсию и проживающими в сельской местности, стаж их работы в учреждениях здравоохранения Республики Хакасия составляет не менее < > лет, следовательно, истцы имеют правовые основания на получение мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ Троцкий Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ Марчук Н.В. обратились с заявлением в ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская ЦРБ» о предоставлении им меры социальной поддержки.

Суд принимает во внимание, что представителем ответчика в материалы дела представлено заявление Дойниковой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении ей коммунальных услуг за < > г., при этом заявление о предоставлении ей меры социальной поддержки стороной ответчика не представлено.

Однако, по существу ответчик и не оспаривал сам факт обращения Дойниковой Л.И. в ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская ЦРБ» с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки. Кроме того, данное обстоятельство, усматривается из заявления Дойниковой Л.И. прокурору Бейского района, а также следует из преамбулы приказа главного врача ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что приказ издан, в том числе на основании личных заявлений медицинских работников.

Приказом главного врача ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № истцам Троцкому Н.Л., Марчук Н.В. и Дойниковой Л.И. назначена материальная поддержка в виде ежемесячных денежных выплат в размере < > рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу и не оспаривалось стороной ответчика материальная поддержка с ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

Оценивая довод ответчика об отсутствии финансирования, суд считает его необоснованным, поскольку материальной поддержка является социально значимой и не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий. Отсутствие денежных средств не может служить препятствием для реализации прав граждан на указанные меры и, как следствие, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем данное обстоятельство не имеет юридического значения при разрешении спора и рассмотрении дела по существу.

Доводы ответчика о том, что финансирование материальной поддержки осуществляется за счёт средств республиканского бюджета, не могут быть приняты во внимание, так как вышеназванными Положением, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 19.02.2014 г. № 152, и Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 06.02.2013 г. № 92 обязанность по предоставлению выплаты возложена на медицинское учреждение, которым для истца является ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская РБ».

Суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Бейская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Бейская РБ», однако, само по себе изменение наименования учреждения здравоохранения, где работают/работали истцы, в данном случае правового значения не имеет, поскольку истец приобрел право на материальную помощь, как вышедший на пенсию работник учреждения здравоохранения, проработавший в сельской местности и поселках городского типа на территории Бейского района не менее < > лет и проживающий там.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что поскольку материальная поддержка с ДД.ММ.ГГГГ истцам не предоставляется, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, следовательно, исковые требования прокурора Бейского района в интересах Троцкого Н.Л., Марчук Н.В., Дойниковой Л.И. к ГБУЗ «Бейская РБ» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности по предоставлению материальной поддержки медицинскому работнику, вышедшему на пенсию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина прокурор Бейского района в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, принимая во внимание, что при подаче исковых заявлений, содержащих требования, как имущественного характера, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера – < > рублей, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера (ст. 333.20 НК РФ), то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере < > рублей (< >+< > рублей) х < > иска) подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования Бейский район с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района в интересах Троцкого Н.Л., Марчук Н.В., Дойниковой Л.И. к ГБУЗ «Бейская ЦРБ» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, возложении обязанности по предоставлению материальной поддержки медицинскому работнику, вышедшему на пенсию, удовлетворить.

Взыскать с ГБУЗ «Бейская ЦРБ» в пользу Троцкого Н.Л. задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме < > рублей.

Взыскать с ГБУЗ «Бейская ЦРБ» в пользу Марчук Н.В. задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме < > рублей.

Взыскать с ГБУЗ «Бейская ЦРБ» в пользу Дойниковой Л.И. задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме < > рублей.

Обязать ГБУЗ «Бейская ЦРБ» предоставлять материальную поддержку Троцкому Н.Л., Марчук Н.В., Дойниковой Л.И. в виде ежемесячной денежной выплаты в размере < > рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГБУЗ «Бейская ЦРБ» в бюджет муниципального образования Бейский район государственную пошлину в размере < > рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трофимчук М.В.

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2014 г.

Мотивированное решение составлено 22.09.2014 г.