Документ от 23 сентября 2014

Дело № 2 - 542 / 2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2014 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах администрации муниципального образования «М*» Барышского района Ульяновской области к Территориальному управлению Росимущества по Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ульяновской области и Ш.Г.И. о прекращении права общей долевой собственности Б.Н.А. на земельную долю в размере ... га сельскохозяйственных угодий СПК «...» и признании права муниципальной собственности «М*» Барышского района Ульяновской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в пределах СПК «...»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района Ульяновской области в интересах администрации муниципального образования «М*» Барышского района Ульяновской области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ульяновской области и Ш.Г.И. о прекращении права общей долевой собственности Б.Н.А. на земельную долю в размере ... га сельскохозяйственных угодий СПК «...» и признании права муниципальной собственности «М*» Барышского района Ульяновской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в пределах СПК «...». В обоснование иска указано, что прокуратурой Барышского района в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации Барышского района Ульяновской области 21.10.1994 года было принято постановление № 231 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СПК «им. Ленина», «Барышский», «им. Дзержинского», в соответствии с которым членам СПК «...», в том числе Б.Н.А., выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по ... га сельскохозяйственных угодий. Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ... земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № расположен по адресу: ..., СПК ... .....

Невостребованными земельными долями согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В настоящее время на территории СПК «...» муниципального образования «М*» ... имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения. Так, Б.Н.А., умершая ... года, являлась одной из собственников земельной доли СПК «...».

Согласно сведений Врио нотариуса нотариального округа Барышского района Ульяновской области Забродиной О.С. от ... № наследником Б.Н.А. является Ш.Г.И., которая в наследство на земельную долю в размере ... га сельскохозяйственных угодий СПК «...» не вступила.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией МО «Малохомутерское сельское поселение» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 данного Закона.

В газете «Народная газета» от ... № администрацией МО «М*» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей СПК «...», определена повестка дня - об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «...». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей в порядке, предусмотренном п. 6 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона, были вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации в администрацию муниципального образования возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание собственников не проводилось в силу неявки участников. Вследствие этого решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, постановлением администрации МО «М*» от ... № был утвержден список невостребованных земельных долей СПК «...».

В силу требований ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону
в собственность Российской Федерации. Таким образом, поскольку в приведённой норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, полагает, что ТУ «Росимущества» по Ульяновской области и МРИ ФНС России № по Ульяновской области являются соответчиками.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного
самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения
земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о
признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные
в установленном порядке невостребованным. Однако, как показала проверка, данным правом администрация МО «Малохомутерское сельское поселение» не воспользовалась. При этом в силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в
суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. исковые требования поддержал и привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того пояснил, что после опубликования информационного сообщения о невостребованных земельных долях в газете «Народная газета» никто из собственников общей долевой собственности в соответствующие органы с каким-либо заявлением о своем желании воспользоваться правами участника общей долевой собственности не обратился. Никто не сообщил о том, что принадлежащими им земельными долями каким-либо образом распорядился (аренда, продажа, передача в уставный капитал предприятий).

Представитель администрации МО «М*» в судебное заседание не явился. Предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

Представители ответчиков- Территориального управления Росимущества по Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ульяновской области, а также Ш.Г.И. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Комитета по управлением муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» в суде также не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Проанализировав материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Характер заявленного требования (признание права собственности) и наличие собственника земельной доли свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственником доли.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ Президента РФ N 323) определялись сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов, а также порядок бесплатной передачи земли в собственность гражданам, коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" наделение земельным паем тех или иных лиц находилось в компетенции коллектива хозяйства, также устанавливалось, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Приведенные нормативно-правовые акты являлись публичными и не ущемляли прав членов колхоза на заявительной основе приобрести право собственности на выделенный земельный пай и распорядиться им по своему усмотрению.

При этом, на колхозы и органы местного самоуправления не возлагалась обязанность дополнительно извещать граждан о предоставленных им правах на приобретение в собственность земельных долей.

Согласно постановлению Администрации Барышского района от ... № утверждены списки членов сельскохозяйственных предприятий, которым определены земельные доли (паи).

Из материалов дела следует, что Б.Н.А., как члену СПК «...» на праве общей долевой собственности была выделана земельная доля в размере ... га из земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производственном кооперативе «...». Данная земельная доля была получена ею в порядке, установленном ранее действующими: Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Ульяновской области от 14 января 1992 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области», Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». 21 октября 1994 года главой администрации Барышского района Ульяновской области было принято постановление № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СПК «им. Ленина», «Барышский», «им. Дзержинского», в соответствии с которым членам СПК «...», в том числе Б.Н.А. были выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по ... га сельскохозяйственных угодий. Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ... земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № расположен по адресу: ..., СПК .... Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213 владельцам имущественного пая и земельной доли предоставлялось право использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Судом установлено, что Б.Н.А., в установленном законом порядке право собственности на выделенную ей земельную долю не оформила, не получала его, не выразила какого-либо намерения распорядиться земельной долей и в течение шести лет, то есть до дня смерти – ... года, иным образом земельной долей не распорядилась. Сведения о регистрации права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствуют.

Согласно акта записи о смерти № от ... Б.Н.А. умерла .... Согласно сведений Врио нотариуса нотариального округа Барышского района Ульяновской области Забродиной О.С. от ... № следует, что наследником Б.Н.А. по завещанию является Ш.Г.И. Вместе с тем в суде установлено, что принявшая после смерти Б.Н.А. наследство Ш.Г.И. также никаких прав на земельную долю не оформила. О своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности ответчица Ш.Г.И. не заявляла. Доказательств обратного суду не представлено. Более того, данной ответчицей не проявлен интерес к судьбе указанной земельной доли и после предъявления иска в суд.

Учитывая, что Б.Н.А. как член СПК «...», в силу приведенного выше законодательства приобрела право на приобретение земельного пая, но распоряжение им не сделала, а унаследовавшая её имущество Ш.Г.И. наследственные права на землю не оформила и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая земельная доля не была востребована.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (пункт 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Анализируя представленные суду доказательства с учетом указанных положений действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При установлении земельным долям статуса невостребованных истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, в полном объеме – список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории СПК «...» своевременно (за три месяца до проведения собрания) опубликован ... в «Народной газете» за №, на ... назначено собрание собственников, которое не состоялось по причине отсутствия кворума, после чего ... список утвержден администрацией муниципального образования.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики (в том числе правопреемник умершего лица) более трех лет с момента приобретения права на земельную долю ею не распорядились, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Барышского района в интересах муниципального образования «М*» о прекращении права собственности Б.Н.А. и признании права собственности за муниципальным образованием «М*» на долю земельного участка, расположенного по адресу: ..., в границах СПК «...», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Прекратить право общей долевой собственности Б.Н.А. на земельную долю в размере ... га сельскохозяйственных угодий СПК «...», расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ... в пределах СПК «...».

Признать право собственности муниципального образования «М*» на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в пределах СПК «...».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Л.И. Зотова