З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Балтийск 16 сентября 2014 года
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,
при секретаре Урюпиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю газеты «Деловой Балтийск» Региональному некоммерческому партнерству предпринимателей и промышленников (работодателей) БГО, редакции газеты «Деловой Балтийск» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Деловой Балтийск» «…»
В обоснование предъявленных требований истец указывает, что 27.10.2005 года Балтийским управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (СМИ) «…», учредителем которого является региональное некоммерческое партнерство предпринимателей и промышленников (работодателей) Балтийского городского округа Калининградской области (далее РНППиП БГО).
В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 21.05.2013 года по настоящее время не выявлено имеющегося СМИ под названием «Деловой Балтийск». Истец указывает, что факт невыхода СМИ в свет более одного года должен быть подтвержден справкой российской книжной палаты о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ. Истец полагает, что ответчиком нарушены требования п. 2 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ о предоставлении обязательных экземпляров тиража печатного издания в Российскую книжную палату.
На основании этого со ссылкой на п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ.
В судебное заседание истец своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчики о дне слушания дела извещались судом надлежащим образом по известным адресам, почтовые уведомления возвратились в суд за истечением срока хранения. Причины, по которым ответчики не получают судебные извещения, суду неизвестны.
Суд считает, что в данном случае соблюдено право ответчиков на справедливое судебное разбирательство, то есть судом предприняты все меры для предоставления возможности эффективно участвовать в рассмотрении дела и реализовать свои права.
Проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Управления Роскомнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Таким образом, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме газет) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Из материалов дела следует, что по свидетельству о регистрации средства массовой информации серии «…», выданного 27 октября 2005 г. Балтийским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрирована газета под названием «Деловой Балтийск», учредителем которой является РНППиП БГО (л.д. 8).
Указанное СМИ зарегистрировано на основании заявления от 24 октября 2005 года учредителя РНППиП БГО (л.д. 6-7).
В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 следует установить факт невыхода в свет газеты «Деловой Балтийск», в печатном виде более одного года.
Как следует из представленных материалов, в ходе непосредственного мониторинга Управлением Роскомнадзора периодических средств массовой информации за период с 21.05.2013 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Деловой Балтийск». Доказательств обратного ответчиком не представлено (л.д. 18-19).
Кроме того, в силу п. 2 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 г. (в ред. от 26.07.2011 г.) производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату определенного количества обязательных экземпляров определенного СМИ.
Между тем, согласно письму Российской книжной палаты от 30.04.2013 г. № 382-г/13 обязательные экземпляры газеты «Деловой Балтийск» не поступают.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Деловой Балтийск» «…», выданное Балтийским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 27 октября 2005 года, признать недействительным.
Заочное решение может быть пересмотрено судьей Балтийского городского суда при наличии к тому законных оснований по заявлению ответчика, поданному в 7-ми дневный срок после вынесения решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2014 г.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.
