Документ от 27 октября 2014

Дело № 2-428/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Балахта 27 октября 2014г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,

с участием истицы ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре, Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она проработала в педагогических должностях в образовательном учреждении с 15.08.1989г. по настоящее время. Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так как наименования должностей и учреждений, в которых работала истец, предусмотрены соответствующими Постановлениями Правительства, и стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, 18.08.2014г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако ответчик решением № от 26.08.2014г. отказал истцу в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии: с 08.12.2008г. по 25.12.2008г., с 30.03.2009г. по 18.04.2009г., с 16.11.2009г. по 05.12.2009г., с 01.03.2010г. по 20.03.2010г., с 15.11.2010г. по 09.12.2010г., с 30.03.2011г. по 23.04.2011г., с 17.09.2011г. по 13.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ года. По мнению ответчика в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.9 Правил исчисления периодов работы, содержащим прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. П.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от 17.1.1959г. предусмотрена возможность включения в подсчет специального стажа педагогических работников времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственного предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица осуществляла в период с 1989г. по 2014г. педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права. Просит признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18.08.2014г. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить трудовую пенсию с указанной даты; обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии: с 08.12.2008г. по 25.12.2008г., с 30.03.2009г. по 18.04.2009г., с 16.11.2009г. по 05.12.2009г., с 01.03.2010г. по 20.03.2010г., с 15.11.2010г. по 09.12.2010г., с 30.03.2011г. по 23.04.2011г., с 17.09.2011г. по 13.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ года; а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования не признала. Представитель ответчика дополнительно суду пояснила, что согласно действующему законодательству оспариваемые истцом периоды были обоснованно не включены Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебы в учебных заведениях, периоды нахождения в учебных отпусках для сдачи экзаменационной сессии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, в связи с чем курсы не могут быть признаны служебными командировками. Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась учеба в учебных заведениях, было отменено в 1993г. П.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО3 (Харитонова) Т.В. 15.08.1989г. была принята в Щетинкинскую школу учителем начальных классов. 27.12.2011г. МОУ Щетинкинская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное казанное образовательное учреждение МКОУ Щетинкинская ООШ, а затем 08.10.2012г. реорганизована путем присоединения в качестве филиала к МБОУ Огурская средняя общеобразовательная школа. По настоящее время ФИО3 продолжает работать в указанном учебном заведении.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются школьными учреждениями, их деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Судом также установлено, что в период работы в должности учителя ФИО3 проходила обучение в высшем учебном заведении, ей предоставлялись дополнительно оплачиваемые отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 08.12.2008г. по 25.12.2008г., с 30.03.2009г. по 18.04.2009г., с 16.11.2009г. по 05.12.2009г., с 01.03.2010г. по 20.03.2010г., с 15.11.2010г. по 09.12.2010г., с 30.03.2011г. по 23.04.2011г., с 17.09.2011г. по 13.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г.

Кроме того, ФИО3 с 03.02.2014г. по 14.02.2014г. находилась на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды: периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии: с 08.12.2008г. по 25.12.2008г., с 30.03.2009г. по 18.04.2009г., с 16.11.2009г. по 05.12.2009г., с 01.03.2010г. по 20.03.2010г., с 15.11.2010г. по 09.12.2010г., с 30.03.2011г. по 23.04.2011г., с 17.09.2011г. по 13.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ года., и в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ФИО3 в период с 2008 года по 2012 год обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. ФИО7».

При этом, ФИО3 по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Кроме того, ответчиком исключен из стажа ФИО3 период нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.2014г. по 14.02.2014г.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующему.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда была направлена ФИО3 с основного места работы, действовала ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для ФИО3, как работника образовательного учреждения - учителя Щетинкинской ООШ, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с этим указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО3 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, общая продолжительность специального трудового стажа ФИО3, с учетом установленных судом обстоятельств составляет на день рассмотрения дела 25 лет 02 месяца 12 дней.

Принимая во внимание, что продолжительность специального стажа истца более 25 лет, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 16.08.2014г.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из заявления о назначении пенсии, ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Исходя из изложенного, пенсия ФИО3 должна быть назначена со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию, а именно, дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу истца возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды: периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии: с 08.12.2008г. по 25.12.2008г., с 30.03.2009г. по 18.04.2009г., с 16.11.2009г. по 05.12.2009г., с 01.03.2010г. по 20.03.2010г., с 15.11.2010г. по 09.12.2010г., с 30.03.2011г. по 23.04.2011г., с 17.09.2011г. по 13.10.2011г., с 16.01.2012г. по 09.02.2012г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО3 возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2014г.