12-№(1)/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

    13 октября 2014 года город Балашов
 

    Судья Балашовского районного суда Саратовской области Соседова Е.А.
 

    при секретаре Коротких С.В.
 

        с участием прокурора Изотова П.В.,
 

         защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО4,
    рассмотрев жалобу Рычагова Олега Викторовича, <данные изъяты>
 

    на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
 

установил:
 

    Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Наш дом» Рычагов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, а именно за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, директор ООО «Наш дом» Рычагов О.В. обратился в Балашовский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, так как не установлена его вина в совершении правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что он не был уведомлен о проведении проверки, постановление о возбуждении административного производства ни в его, ни в адрес ООО «Наш дом» не поступило, в нарушение ст. 25.1, 29.4 КоАП РФ уведомление о рассмотрении дела ему не вручено, а дело рассмотрено в его отсутствие, в нарушение ст. 1.5, 2.1, 28.2 КоАП РФ установленный порядок привлечения его к административной ответственности нарушен.
 

    В судебном заседании защитник ФИО4 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.
 

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, суд приходит к следующему выводу.
 

    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 

    Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 3 и 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 (далее - Стандарт) установлена обязанность управляющей организации опубликовать на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, информацию, предусмотренную пунктами 8 - 14 Стандарта.
 

    Так, в п. 9 вышеуказанного Стандарта предусмотрено, что в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию, в том числе подлежат сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, при этом данные сведения размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись руководителя и печать организации.
 

    Приказом Министерства регионального развития РФ от 10 декабря 2012 года № 535, определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия указанной информации - www.reformagkh.ru.
 

    Основанием привлечения Рычагова О.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как должностное лицо - директор ООО «Наш дом», осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не обеспечил размещение на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме сведений, указанных в п. 9 Стандарта. Так, не размещены сведения о годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в виде электронного образа (копии) документов, отображающих, в том числе подпись руководителя и печать организации.
 

    Указанные обстоятельства и вина Рычагова О.В. как руководителя организации подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями с официального сайта, договором управления многоквартирными домами, выпиской из ЕГРЮЛ, решением ООО Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директором ООО «Наш дом» ФИО1, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении ФИО1 в должность директора ООО «Наш дом» с ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Наш дом» Рычагова О.В. содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст. 23.55 КоАП РФ для рассмотрения и принятия решения по существу направлено в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, в связи с чем и на основании ст. 26.2 КоАП РФ должностное лицо обоснованно признало его допустимым доказательством по делу, поскольку оно составлено и оформлено правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с разъяснением Рычагову О.В. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, и вручением ему копии, о чем в соответствующей графе имеется отметка, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 

    Тем самым доводы о невручении Рычагову О.В. постановления о возбуждении в отношении него административного производства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 

    В судебном заседании установлен факт раскрытия информации не в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru.
 

    Доказательств принятия Рычаговым О.В. как руководителем организации мер по своевременному опубликованию необходимой информации не представлено.
 

    При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Рычагова О.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.
 

    На основании изложенного должностное лицо, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО «Наш дом» Рычагова О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ - раскрытие информации не в полном объеме.
 

    Тем самым доводы Рычагова О.В. об отсутствии события административного правонарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными доказательствами.
 

    Доводы жалобы о допущенных должностным лицом нарушениях при рассмотрении дела о привлечении должностного лица к административной ответственности, а именно о лишении возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ст. 25.1, 29.4 КоАП РФ, а также о невручении ему уведомления о рассмотрении дела, были предметом рассмотрения в судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы и не нашли своего подтверждения.
 

    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 

    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 

    Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению дела вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
 

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении директора ООО «Наш дом» Рычагова О.В. отложило рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии по тем же основаниям - на ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о рассмотрении дела по телефону передано Рычагову О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 12 минут, однако Рычагов О.В. в назначенное время не явился в отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела.
 

    С учетом приведенных обстоятельств должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ обоснованно рассмотрело дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что соотносится с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.    
 

    Суд не усматривает иных нарушений требований законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе установленного порядка привлечения к административной ответственности, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ, принятое решение является обоснованным и достаточно мотивированным.
 

    Наказание Рычагову О.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, не предусматривающей иного альтернативного наказания должностному лицу, и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
 

    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.
 

    Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
 

решил:
 

    Постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Наш дом» Рычагова Олега Викторовича, которым он подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу Рычагова О.В. - без удовлетворения.
 

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    Судья Е.А. Соседова