Дело № 12-26/2014 года
РЕШЕНИЕ
с. Баево 30 октября 2014 года
Судья Баевского районного суда Алтайского края В.А.Ващенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Баевского района на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Устьянцева Владимира Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района обратился в суд с протестом на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Устьянцева В.А., указав, что данным постановлением ему назначено наказание в виде штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Считает данное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с несоответствием требованиям протокола об административном правонарушении ст.28.2 КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении ст.29.10 КоАП РФ и несоответствии вида наказания тяжести совершенного правонарушения.
Просит суд постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Устьянцева В.А. отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель прокурора Баевского района Медведев И.Ю. настаивал на удовлетворении протеста по тем же основаниям.
Устьянцев В.А. в судебное заседание не явился, сведения об его надлежащем уведомлении в деле имеются, определением судьи с учетом мнений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в ее отсутствие согласно ст. 25.1 КоАП РФ.
Судья, заслушав объяснение и заключение заместителя прокурора Баевского района Медведева И.Ю., проверив и исследовав материалы дела в полном объеме согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Устьянцева В.А. начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево Гузеевой С.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ. Существо административного правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время Устьянцев В.А. произвел непредусмотренные записи на последней странице документа удостоверяющего личность гражданина (паспорт).
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево следует, что Устьянцев В.А. был подвергнут административному наказанию по ст.19.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей. Существо административного правонарушения, в совершении которого признан виновным Устьянцев В.А., аналогично вышеописанному.
Прокурором Баевского района принесен протест на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в связи с его незаконностью.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Устьянцева В.А., в том числе, протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Под умышленной порчей удостоверения личности гражданина понимается причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения, отметки, записи, внесенные в данное удостоверение (паспорт). Деформация указанного бланка по неосторожности, а также утрата удостоверения личности гражданина (паспорта), обусловленные совершением противоправных действий в отношении его владельца, не содержат признаков данного административного правонарушения.
В соответствии с п 2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из изученных материалов административного дела следует, что Устьянцев В.А. ранее к административной ответственности не привлекался
Вместе с тем, обстоятельств отягчающих ответственность Устьянцева В.А., по делу не установлено. В постановлении по делу об административном правонарушении, назначение Устьянцеву В.А. наказание надлежащим образом не мотивировано.
В нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не указаны:
-место и время совершения административного правонарушения.
Кроме того, согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ).
Событие административного правонарушения, совершение которого вменяется Устьянцеву В.А., имело место ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Однако рассмотрение дела об административном правонарушении с вынесением постановления о назначении Устьянцеву В.А. административного штрафа состоялось в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, по существу дело об административном правонарушении было рассмотрено без проведения его подготовки к рассмотрению, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении, что противоречит ст.29.1 КоАП РФ.
Лицу, в отношении которого было возбуждено административное производство, не был предоставлен разумный срок для подготовки к рассмотрению дела, вследствие чего оно было лишено возможности реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту, несмотря на то, что при составлении протокола данные права были разъяснены.
Данное нарушение не позволило должностному лицу ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево рассмотреть дело всесторонне, полно и в связи с чем постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.
При указанных обстоятельствах указанное постановление, не может быть признано законными и обоснованными.
Поскольку двухмесячный срок давности привлечения Устьянцева В.А. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) к настоящему моменту не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу территориального пункта управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в с.Баево.
При новом рассмотрении начальнику ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево надлежит установить обстоятельства, имеющие значение для правильного, всестороннего и полного рассмотрения, вынести постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Баевского района на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Устьянцева Владимира Александровича удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Устьянцева Владимира Александровича по ст.19.16 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении Устьянцева В.А. направить на новое рассмотрение начальнику ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Баево.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Баевского районного суда
Алтайского края В.А.Ващенко
