Документ от 30 сентября 2014

Дело № 2-363/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 30 сентября 2014 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симзиковой Е. А. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и восстановлении права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный орган,

установил:

Симзикова Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 27 августа 2014 года № 103 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, у нее ответчиком, бесспорно засчитаны в педагогический стаж 23 года 09 месяцев 02 дня. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды ее работы:

- с 01 июня 1988 года по 20 июля 1988 года в должности воспитателя детского сада совхоза «Ардатовский»;

- с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года в должности воспитателя Редкодубской общеобразовательной школы;

- периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в учебно-экзаменационных сессиях: с 01 по 05 ноября 1990 года; с 02 по 08 января 1991 года; с 26 по 30 марта 1991 года; с 01 по 05 ноября 1991 года; с 01 по 05 ноября 1993 года; с 18 апреля по 31 мая 1994 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 октября по 11 ноября 2006 года; с 04 октября по 16 октября 2010 года; с 08 апреля по 18 апреля 2013 года.

В отказном решении пенсионный орган указывает, что период работы в должности воспитателя в Редкодубской средней школе не зачтен в педагогический стаж в виду не выработки ею установленной нормы учебной нагрузки за ставку заработной платы, а в периоды нахождения в дополнительных отпусках и на курсах повышения квалификации ею педагогическая деятельность ею не осуществлялась.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, указывает, что в спорный период работы в должности воспитателя в Редкодубской средней школе, она имела педагогическую нагрузку, вела уроки технологии, 2 часа в неделю, была протарифицирована и как воспитатель группы продленного дня и как учитель.

Также считает необоснованным исключение из ее педагогического стажа периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, работодателем производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 27 августа 2014 года № 103 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения указанной пенсии периоды ее работы: с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года в должности воспитателя Редкодубской средней школы; нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках: с 01 по 05 ноября 1990 года; с 02 по 08 января 1991 года; с 26 по 30 марта 1991 года; с 01 по 05 ноября 1991 года; с 01 по 05 ноября 1993 года; с 18 апреля по 31 мая 1994 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября по 11 ноября 2006 года; с 04 октября по 16 октября 2010 года; с 08 апреля по 18 апреля 2013 года. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года. Не включение в педагогический стаж иных периодов не оспаривает.

В судебном заседании истица Симзикова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель истицы Арсентьева А.А. в судебном заседании исковые требования также поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Дючкова И.Ю., специалист-эксперт (юрисконсульт), действующая по доверенности от 09 января 2014 года, иск не признала по основаниям, изложенным в решение пенсионного органа от 27 августа 2014 года № 103.

Суд, заслушав пояснения и доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке - - заведенной 01 июня 1988 года на Ж – Симзикову Е. А. - - - года рождения она - - - года назначена учителем начальных классов в Редкодубскую среднюю школу, с 01 сентября 1989 года переведена на должность воспитателя группы продленного дня в той же школе, где работает по настоящее время.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 27 августа 2014 года № 103 Симзиковой Е.А.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Правом на указанную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. На дату обращения – - - - года у Симзиковой Е.А. имеется 25 лет 00 месяцев 07 дней страхового стажа, в том числе 23 года 09 месяцев 02 дня педагогического стажа.

В педагогический стаж Симзиковой Е.А. не засчитаны периоды ее работы:

- с 01 июня 1988 года по 20 июля 1988 года в должности воспитателя детского сада совхоза «Ардатовский», в связи с тем, что работа истицы в указанной должности не подтверждается первичными документами;

- с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года в должности воспитателя Редкодубской средней школы, поскольку работала на неполную ставку воспитателя;

- с 01 по 05 ноября 1990 года; с 02 по 08 января 1991 года; с 26 по 30 марта 1991 года, с 01 по 05 ноября 1991 года; с 01 по 05 ноября 1993 года; с 18 апреля по 31 мая 1994 года - нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках;

- с 30 октября по 11 ноября 2006 года; с 04 по 16 октября 2010 года; с 08 по 18 апреля 2013 года - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность ею не осуществлялась.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должности учителя и воспитателя в общеобразовательной школе включены в указанный Список.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период работы истицы в должности воспитателя Редкодубской общеобразовательной средней школы с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года, ответчик сослался на то, что в данный период ею не выполнялась норма рабочего времени установленной за ставку заработной платы, которая согласно законодательства составляет 30 часов в неделю, а истица имела нагрузку 22,5 часов в неделю, то есть работала на 0,75 ставки.

Суд не соглашается с данным выводом пенсионного органа по следующим основаниям.

Пунктом 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы воспитателям в образовательных учреждениях 30 часов в неделю.

Согласно пункту 1 Примечания к вышеназванного Приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений.

Как усматривается из материалов дела в спорный период трудовой деятельности помимо выполнения обязанностей воспитателя Симзикова Е.А. на основании приказа руководителя образовательного учреждения от 02 сентября 2013 года № 19а назначена с 1 сентября 2013 года учителем технологии во 2-3 классах и имела педагогическую нагрузку 2 часа в неделю.

Факт работы истицы в спорный период на должности учителя технологии подтверждается и представленным тарификационным списком МДОУ «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» на 2013-2014 учебный год, согласно которого Симзикова Е.А. протарифицирована и как воспитатель и как учитель технологии с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю.

Согласно карточки по оплате труда Симзиковой Е.А. за спорный период начислена и выплачена заработная плата, как по основной должности «воспитатель», так и по совместительству.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, судом установлено, что в период с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года истица помимо работы в должности воспитателя выполняла учебную нагрузку по должности учитель, то есть выполняла педагогическую работу.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия МБОУ «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» расположена в сельской местности.

При изложенных обстоятельствах период работы истицы с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года подлежит зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие дополнительного отпуска указано в статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статей 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период обучения истца, предусматривало льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в виде предоставления оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Как следует из материалов дела Симзикова Е.А. направлялась на курсы повышения квалификации с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года (приказ № 57 от 28.10.2006 г.), с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года (приказ № 16 от 04.10.2010 г.), с 08 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года (приказ № 6 от 06.04.2013 г.). Кроме этого истице в связи с обучением в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева работодателем представлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для участия на экзаменационных сессиях: с 01 ноября 1990 года по 05 ноября 1990 года (приказ № 16 от 31.10.1990 г.), с 02 января 1991 года по 08 января 1991 года (приказ №24 от 29.12.1990 г.), с 26 марта 1991 года по 30 марта 1991 года (приказ № 7 от 26.03.1991 г.), с 01 ноября 1991 года по 05 ноября 1991 года (приказ № 18 от 31.10.1991 г.), с 01 ноября 1993 года по 05 ноября 1993 года (приказ №15а от 25.11.1993 г.) и с 18 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года (приказ № 8 от 19.04.1994 г.).

Согласно справки МБОУ «Редкодубская средняя общеобразовательная школа» от 09 сентября 2014 года в периоды нахождения Симзиковой Е.А. в дополнительных оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации ей начислена и выплачена заработная плата, произведены отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель обязан производить все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды подлежит зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно обжалуемого решения от 27 августа 2014 года № 103 у истицы на дату обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года, имелся специальный стаж 23 года 09 месяцев 02 дня, то при включении в специальный стаж периодов работы: с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года в должности воспитателя Редкодубской общеобразовательной школы; с 01 по 05 ноября 1990 года; с 02 по 08 января 1991 года; с 26 по 30 марта 1991 года; с 01 по 05 ноября 1991 года; с 01 по 05 ноября 1993 года; с 18 апреля по 31 мая 1994 года нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в учебно-экзаменационных сессиях; с 30 октября по 11 ноября 2006 года; с 04 по 16 октября 2010 года; с 08 по 18 апреля 2013 года нахождения на курсах повышения квалификации, он будет составлять более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с - - - года.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу Симзиковой Е.А. госпошлина в сумме 200 рублей, уплаченная истицей при подаче заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Симзиковой Е. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 27 августа 2014 года № 103 об отказе в назначении Симзиковой Елене Александровне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Симзиковой Е. А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: в должности воспитателя Редкодубской общеобразовательной школы с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2014 года; нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в учебно-экзаменационных сессиях: с 01 по 05 ноября 1990 года, с 02 по 08 января 1991 года; с 26 по 30 марта 1991 года, с 01 по 05 ноября 1991 года, с 01 по 05 ноября 1993 года, с 18 апреля по 31 мая 1994 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 04 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 08 апреля 2013 года по 18 апреля 2013 года.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Симзиковой Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с - - - года.

Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Симзиковой Е. А. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись