Дело № 2-693/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна «23» октября 2014 г.
Воронежская область
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ильинского В.А.,
с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Захарова А.С.
при секретаре Звягинцевой Л.Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № и администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № и Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, указывая, что во исполнение указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении, включая антитеррористическую безопасность, в ходе которой установлено следующее.
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № имеет статус юридического лица.
Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В образовательном учреждении, согласно п. 3.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Территория МКОУ <данные изъяты> СОШ № ограждения забором не имеет.
Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», несет образовательное учреждение.
Пунктом 6.1 Устава МКОУ <данные изъяты> СОШ № наряду с иными полномочиями к компетенции учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с п.п. 1.7, 1.8 Устава МКОУ <данные изъяты> СОШ № учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование - Аннинский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.
Согласно п. 5.1 Устава имущество находится в собственности Аннинского муниципального района Воронежской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Пункт 5.5. Устава закрепляет, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.
При таких обстоятельствах полагает необходимым обязать МКОУ <данные изъяты> СОШ № устранить допущенные нарушения законодательства при обеспечении охраны и здоровья детей школьного возраста, а в случае недостаточности собственного финансирования обязать к финансированию муниципальное образование - Аннинский муниципальный район в лице Администрации Аннинского муниципального района.
Кроме того, согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Захаров А.С. поддержал заявление и пояснил, что в образовательном учреждении, согласно п. 3.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») территория должна быть ограждена забором. Однако в нарушение требований действующего законодательства территория участка МКОУ <данные изъяты> СОШ № не имеет ограждение забором. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Просил обязать МКОУ <данные изъяты> СОШ № установить соответствующее ограждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МКОУ <данные изъяты> СОШ № в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указав, что с иском прокурора согласны, последствия признания иска известны.
Представитель ответчика Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения дела, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, выразив свое мнение о вынесении решения на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Вместе с тем в нарушение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства территория участка МКОУ <данные изъяты> СОШ № не оборудована ограждением здания школы.
Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, предупреждение терроризма.
С учетом изложенного суд находит требования прокурора Аннинского района о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № оборудовать забором ограждение территории участка школы, а при недостаточности у МКОУ <данные изъяты> СОШ № собственных средств возложить субсидиарную ответственность на собственника имущества МКОУ <данные изъяты> СОШ № - Администрацию Аннинского муниципального района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № оборудовать ограждение территории участка здания школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При недостаточности у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № собственных денежных средств возложить субсидиарную ответственность на собственника имущества - Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
