Дело № 12 –8 /2014     
 

РЕШЕНИЕ
 

    г. Андреаполь                             31 октября 2014 года
 

    Судья Андреапольского районного суда Тверской области Елизаров В.П., при секретаре Сенченко С.В., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу старшего специалиста 2 разряда отдела контрольной работы Межрайонной ИФНС России № по Тверской области Нетескиной Г.А., на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области Щербининой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Жилякова Л.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области Щербининой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Жилякова Л.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 

    В описательно мотивировочной части постановления указано, что руководитель Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» Жилякова Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 5.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
 

    Мировой судья постановил изложенное выше решение.
 

    Старший специалист 2 разряда отдела контрольной работы Межрайонной ИФНС России № по Тверской области Нетескина Г.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ. Просила отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, мотивируя тем, что в ходе мероприятий налогового контроля установлено, что Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» в лице Жиляковой Л.А. не представило в установленный срок сведения о среднесписочной численности работников за 2013 год. Указанные сведения необходимо было представить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, руководителем Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» Жиляковой Л.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. В связи с выявленным правонарушением ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» направлено приглашение № для составления протокола по делу об административном правонарушении, которое получено по месту жительства руководителя ДД.ММ.ГГГГ и по юридическому адресу организации 07.07.2014. ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2 разряда отдела контрольной работы Межрайонной ИФНС России № по Тверской области Нетескиной Г.А. в отсутствие надлежаще извещенной Жиляковой Л.А. составлен протокол № об административном правонарушении. Исследовав доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что вина Жиляковой Л А. в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ, копией сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный 2013 год. Анализируя исследованные материалы, суд посчитал вину Жиляковой Л.А. в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, установленной полностью. Действия руководителя Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» квалифицировал по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Определяя наказание Жиляковой Л.А., и.о. мирового судьи учел характер совершенного правонарушения, личность Жиляковой Л.А., ее имущественное положение, признание вины, что суд признал смягчающим наказание обстоятельством, отмечая, что отягчающих наказание обстоятельств не имеется, посчитал необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 рублей. Поскольку частью 3 статьи 1.5.6 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, т.е нижний предел составляет триста рублей, применение в рассматриваемом деле взыскания в виде наложения на должностное лицо - руководителя Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» Жилякову Л.А. административного штрафа в сумме 100 рублей, неправомерно.
 

    Представитель Межрайонной ИФНС России № по Тверской области в судебное заседание не прибыл, в заявлении просили рассмотреть жалобу в отсутствие, требования поддержали в полном объёме.
 

    Руководитель Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» Жилякова Л.А. в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом.
 

    Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
 

    Руководитель Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом Андреапольского района Тверской области» Жилякова Л.А. обоснованно признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
 

    В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 

    Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 – 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
 

    В соответствии п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 

    Определяя наказание, мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность Жиляковой Л.А., имущественное положение, признание вины, признал их смягчающими наказание обстоятельствами, отягчающих наказание обстоятельств не усмотрел.
 

    Судья, назначив наказание в отношении должностного лица в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 

    Доводы жалобы нашли подтверждение при исследовании материалов дела, являются основанием для отмены постановления судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.
 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ.
 

РЕШИЛ:
 

    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Андреапольского района Тверской области Щербининой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Жилякова Л.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить и возвратить мировому судье судебного участка Андреапольского района Тверской области на новое рассмотрение.
 

    Судья                               В.П. Елизаров