Документ от 15 октября 2014

Дело № 2-614/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.

при секретаре Кушнаренко В.В.

с участием истицы Бакировой О.Ю.

представителя истицы – Алексеевой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителей ответчика ГУ УПФ РФ по Александровскому району Ставропольского края Ашихмина С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Воскобойниковой Л.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску Бакировой О.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Бакирова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Бакирова О.Ю. поддержала заявленные исковые требования и суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г № 173-Ф3.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в должности фельдшера по приему вызовов в учреждениях Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, скорая медицинская помощь, не был включен в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 такие учреждения не предусмотрены.

Полагает решение ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Александровскому району незаконным, в связи с чем просит суд признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в назначении Бакировой О.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в должности фельдшера по приему вызовов в учреждениях Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, Скорая медицинская помощь, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, и взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в её пользу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель истицы Бакировой О.А. – Алексеева Н.Н., поддержала заявленные исковые требования истицы, просила суд иск удовлетворить.

Представители ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ашихмин С.Н. и Воскобойникова Л.И. исковые требования Бакировой О.Ю. не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление приобщенным к материалам дела. В связи с тем, что стаж работы Бакировой О.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ) составляет менее 30 лет просили суд в удовлетворении исковых требований Бакировой О.Ю. отказать.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бакировой О.Ю. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы Бакировой О.Ю. как лица, осуществляющего лечебную и иную работу по охране здоровья населения в рамках постановления Конституционного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2-П (на дату обращения 19.02.2014) составил 21 лет 9 месяцев 13 дней.

Из льготного стажа истицы исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в должности фельдшера по приему вызовов в учреждениях Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, Скорая медицинская помощь, по тем основаниям, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 такие учреждения не предусмотрены.

Согласно требований ст. 13 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таким документом является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истицы Бакировой О.Ю. следует, что в оспариваемые периоды истица работала в медицинском учреждении и осуществляла лечебную деятельность (л.д. 22-28).

Согласно справок № и б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, выданных главным врачом Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи им. К.» П. Бакирова О.Ю. работала в Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады, фельдшера по приему вызовов и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством. Данное учреждение относилось прежде и теперь к лечебным учреждениям системы здравоохранения. (л.д. 14-15).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

За период работы Бакировой О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в должности фельдшера по приему вызовов в учреждениях «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи», «Скорая медицинская помощь» может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и унитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный становлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. (далее Список 464).

Пунктом 1 Списка №464 предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности». В указанный спорный период действовала также номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 г. № 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (далее приказ №1000), в разделе 5 предусматривались Станции скорой и неотложной медицинской помощи (в редакции приказа от 17.06.1981).

Пунктом 2.1.4. приказа Минздрава СССР от 20 мая 1988 г. № 404 «О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой медицинской помощи населению" в раздел 5 приказа № внесены изменения в наименование учреждений: «В связи с передачей функций по оказанию медицинской помощи больным с острыми и обострениями хронических заболеваний поликлиникам исключить из номенклатуры учреждений здравоохранения "станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи" и включить в нее "станции (отделения) скорой медицинской помощи"».

Из представленной суду справки выданной МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени <данные изъяты>» №б/н от 21 марта 2014 г. следует, что «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименована в Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь» (основание-свидетельство о государственной регистрации предприятия № серия I - ЕИ приказ № от 13.09.1993г.).

Несмотря на то, что название учреждения здравоохранения, где работала Бакирова О.Ю. в указанный период, не соответствовало номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 г. № 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" и номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 - это учреждение осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Должностные обязанности медицинских работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Изменение названия учреждения происходило неоднократно, что подтверждается справками № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданными МУ «Станция скорой медицинской помощи имени К.» при этом данное учреждение всегда являлось лечебным учреждением системы здравоохранения.

Неисполнение органами местного самоуправления и учредителями учреждений здравоохранения, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований учреждений здравоохранений в Нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права Бакировой О.Ю. на пенсионное обеспечение.

Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь», в котором работала Бакирова О.Ю. в должности фельдшера по приему вызовов и фельдшера выездной бригады, по своей сути являлось лечебно-профилактическим учреждением и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям пункта 1 Списка № 464 которым предусмотрено, что работа в лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

Как указано в справке № от 06.12.2010г. выданной МУ «Станция скорой медицинской помощи имени К.»: «за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бакирова О.Ю. выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством; отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись».

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию «фельдшер».

В соответствии с письмом Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000-г. NN 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N377 (далее приказ №377).

В разделе 5 «Средний медицинский персонал» Приложения 3 к Положению утв. приказом № 377 должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Указанные обстоятельства дают суду основание исковые требования Бакировой О.Ю. удовлетворить, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в должности фельдшера по приему вызовов у учреждениях Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, Скорая медицинская помощь, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Кроме того, в указанный период Бакирова О.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства дают суду основание включить стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения Бакировой О.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются судебные расходы в полном объеме, в этой части суд находит требования Бакировой О.Ю. также подлежащим удовлетворению. В связи с тем, что истицей Бакировой О.Ю. согласно представленной квитанции произведены затраты по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, то суд считает необходимым указанную сумму взыскать в ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. 98, ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бакировой О.Ю. удовлетворить.

Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в назначении Бакировой О.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края включить Бакировой О.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в должности фельдшера по приему вызовов в учреждениях Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи, Скорая медицинская помощь.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края назначить Бакировой О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в пользу Бакировой О.Ю. понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В.Неумывакина