Документ от 30 сентября 2014

Дело № 2-344/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» сентября 2014 г. г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Пелецкой Т.П., при секретаре Листюхиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о взыскании недополученных пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Александровск-Сахалинскому району (далее Управление ПФ РФ), указав следующее:

в августе-сентябре 2010 года она должна была выйти на пенсию, поскольку её педагогический стаж составил 25 лет, из которых 11 месяцев работы старшей пионервожатой в средней школе № города Александровск-Сахалинского и 24 года и 1 месяц работы воспитателем в ГКОУ СКШИ № пгт. Тымовское. Работники пенсионного фонда у нее неоднократно отказывались принимать заявление, мотивировав тем, что стаж старшей пионервожатой не засчитывается как педагогический. Истец 09 сентября 2010 года принесла в Управление ПФ РФ документ, подтверждающий, что стаж в должности пионервожатой считается педагогическим, но все равно у нее отказались принять заявление. 28 июля 2011 года работники Управления ПФ РФ нашли документ, согласно которому истица имеет право на пению, пенсия была назначена с июля 2011 года, то есть на 10 месяцев позже, чем это ей положено по закону. Считает, действия администрации Управления ПФ РФ неправомерными нарушающими ее права, данными действиями ей был нанесен значительный материальный ущерб. Просит суд взыскать с Управления ПФ РФ причиненный ей материальный ущерб в размере <данные изъяты>.

Ответчик Управление ПФ РФ направил возражения на исковое заявление, из которых следует, что исковые требования ФИО1 не признаются. Управление ПФ РФ считает доводы истца о том, что досрочная трудовая пенсия не назначена ей с сентября 2010 года по вине работников Управления ПФ Рф, препятствующих подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, не обоснованными, поскольку в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск- Сахалинскому району ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ за устной консультацией о праве на установление трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3. По предварительной оценке пенсионных прав стаж в связи с педагогической деятельностью согласно представленной трудовой книжке составил 21 год 9 месяцев 2 дня.

При этом период работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Александровска-Сахалинского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан как стаж в связи с педагогической деятельностью, поскольку действовавшим пенсионным законодательством на дату обращения данная должность не включалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В ходе приема 16.05.2008 года ФИО1 было рекомендовано обратиться в Управление ПФ РФ повторно, предоставив справки, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Повторно с устной консультацией о праве на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 ФИО1 обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ года, не представив при этом документы о стаже в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем истцу было рекомендовано предоставить в Управление ПФ РФ трудовую книжку и справку о льготной работе.

С письменным заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области истец ФИО1 обратилась лишь 28.06.2011 года, представив паспорт, страховое свидетельство обязательного страхования, трудовую книжку.

Трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ назначена ФИО1 с 28.06.2011 года на основании решения Управления ПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 01.08.2011 года № 1983, то есть с даты письменного обращения ФИО1

При этом на дату обращения стаж в связи с педагогической деятельностью составил 25 лет 9 месяцев 12 дней. Кроме того, согласно трудовой книжке и подтверждающей справке от 13.07.2011 № 47/г, выданной Управлением образования городского округа «Александровск- Сахалинский район», период работы старшей пионервожатой в средней школе № г. Александровска-Сахалинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, засчитан в стаж в связи с педагогической деятельностью.

В журналах регистрации устных обращений граждан по Управлению ПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области зафиксировано два случая обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), иных обращений ФИО1 в периоды с 2009- 2011 годы не зарегистрировано.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в государственный орган или должностному лицу устно, в письменной форме или в форме электронного документа. В журналах входящей корреспонденции по Управлению ПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области обращений (жалоб) в течение 2008 -2010 гг. от ФИО1 не зарегистрировано.

Обратившись в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии лишь ДД.ММ.ГГГГ, истец тем самым реализовал право на свободное и добровольное обращение.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она обратилась в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области в августе 2010 года по вопросу назначения льготной пенсии, поскольку у нее имелось 25 лет педагогического стажа. Ей сказали, что не хватает трудового стажа 1 год, поскольку работа в должности пионервожатой не входит в педагогический стаж. Второй раз она приходила в сентябре 2010 года, принесла распечатку закона, в котором есть список профессий работа, по которому работа пионервожатой входит в трудовой стаж. Ей отказали, сказали, что такого закона у них нет. Письменное заявление она не писала, оставила копию трудовой книжки, при этом ей сказали прийти за 3 месяца до возникновения права на пенсию. Она приходила каждый месяц, но ей отказывали в принятии заявления. В июне 2011 года она написала заявление, пенсию ей начислили с июля 2011 года. Считает, что право на досрочную пенсию у неё возникло в 2010 году и ей недоплатили пенсию по вине Учреждения ПФ РФ за 10 месяцев, по <данные изъяты> за каждый месяц, а всего за 9 месяцев <данные изъяты>, которые просит взыскать с ответчика в её пользу.

Представитель ответчика - Управления ПФ РФ по доверенности ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме этого указала, что истцом доказательств, подтверждающих факт обращений в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области в 2010 году не представлено. Жалоб ФИО1 в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области не направляла. Считает что, ФИО2 пропущен трехгодичный срок исковой давности без уважительной причины.

Представитель ответчика - Управления ПФ РФ по доверенности ФИО3 позицию представителя ФИО12 и доводы, приведенные ею в судебном заседании, поддержала в полном объеме.

Также в ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что на момент обращения ФИО1 она работала специалистом клиентской службы Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области. В 2010 году ФИО1 в Управление ПФ РФ по вопросу оформления пенсии не обращалась. Прием граждан и данные работниками Пенсионного фонда консультации у них заносятся в журнал обращений. ФИО1 пришла в первый раз в 2008 году и у нее с собой была только трудовая книжка, с ней была проведена консультация и предложено предоставить справки, подтверждающие стаж трудовой деятельности. Когда ФИО1 обратилась второй раз в 2011 году, заявление у неё было принято, и ей было предложено представить дополнительные документы, с июля 2011 года ФИО1 была назначена пенсия. Когда ФИО1 назначили пенсию, то у нее появились претензии, что право на получение пенсии у нее возникло раньше, т.е. с 2010 года.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она является руководителем Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области. В 2010 году истец ФИО1 с заявлением по вопросу оформления пенсии не обращалась. В 2008 году истица ФИО1 обратилась устно, на устное обращение ей была дана консультация и рекомендация, обратится повторно, с документами, когда возникнет право на получение пенсии. Когда ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в 2011 году, у неё к заявлению были приложены не все документы, которые специалисты истребовали самостоятельно, однако это заняло определенное время. С 28.06.2011 года ФИО1 назначена досрочная пенсия. К ней, как к начальнику, ФИО1 не обращалась, по поводу того, что у нее не принимают документы, обращалась только по вопросу не согласия с размером пенсии. Ей также известно, что ФИО1 обращалась в прокуратуру, где ей был дан ответ, что нарушений её пенсионных прав не установлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии со статьей 7 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3«О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно пункту 19 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденныхПостановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на эту пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить их на основании разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

В соответствии с пунктом 2 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

В необходимых случаях в дополнение к вышеуказанным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не предусмотрена. Также вышеназванная должность не учитывалась и ранее действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, должность пионервожатой включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа, имевшая место до 01.10.1993 года, подлежала включению в педагогический стаж при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Вышеуказанный документ утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

Начиная с 25.08.2010 года, в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии.

Трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ назначена ФИО1 с 28.06.2011 года на основании решения Управления ПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 01.08.2011 года №, то есть с даты письменного обращения ФИО1, что подтверждается соответствующим документом(заявлением ФИО6 от 28 июня 2011 г. с подписью последней).

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 1521н от 12.12.2011 года, предусматривает право граждан на обжалование действий (бездействий) должностных лиц территориальных органов ПФР, решений, принятых этими должностными лицами на любом этапе предоставления государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий.

Согласно п. 7 Постановления Министерства труда и соцразвития Российской Федерации N 17 от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно выписке из журнала регистрации устных обращений граждан, ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ 16 мая 2008 года, в ходе приема ей было разъяснено, что страховой стаж у нее 24-9-20, педагогический стаж согласно трудовой книжке 21-9-2, для досрочного выхода на пенсию требуется 25 лет стажа, ей было рекомендовано собрать справки и обратиться повторно, когда возникнет право.

Судом установлено, путем осмотра журнала регистрации устных обращений граждан за 2010 г. в присутствии ФИО1 в судебном заседании, что в 2010 году ФИО1 в Управление ПФ РФ ни по какому вопросу не обращалась.

Согласно листку обращений № от 17.06.20011 года, ФИО1 обратилась в Учреждение ПФ РФ, по вопросу досрочного назначения пенсии, у нее были принята трудовая книжка и рекомендовано представить справку о льготной работе.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 о назначении пенсии от 28.06.2011 года.

01 августа 2011 года Решением ГУ - Управление ПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району № ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст.27.1.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в сумме <данные изъяты> с 28 июня 2011 года пожизненно.

Оценив представленные письменные доказательства в совокупности с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что истец ФИО1 обращалась с письменным заявлением в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району по вопросу оформления досрочной пенсии в 2010 году, и что в ходе устного обращения в 2008 году у специалиста Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району было достаточно документов для однозначного ответа об определении возраста, дающего истцу права на назначение досрочной пенсии.

После обращения ФИО1 от 28 июня 2011 года с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, у нее были запрошены: справка о заработной плате, льготная справка, акт проверки льготных работ. Согласно штампу Управления образования городского округа «Александровск-Сахалинский район» справка уточняющей особый характер работы или условия труда в периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающее право на досрочное начисление трудовой пенсии в соответствии со статей 27,28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173- ФС датирована 13 июля 2011 года.

Данное обстоятельство подтверждает доводы представителей ответчика о том, что для оценки пенсионных прав в 2008 году в Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району истцом были представлены документы не в полном объеме.

Действительно, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истца в 2010 году, однако о своем желании воспользоваться правом на получении пенсии гражданин должен заявить в письменном виде, что истец и сделала 28.06.2011 года.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих её доводы об обращении в Управление ПФ РФ за получением пенсии в 2010 году, не представила доказательств, подтверждающих, что у неё отказывались принимать работники Управления ПФ РФ заявление о начислении пенсии в 2010 году, т.е. её доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме этого ФИО1 не представила доказательств, что она обжаловала действие(бездействие) работников Управления ПФ РФ по непринятию у неё заявления об установлении пенсии, либо не имела такой возможности по уважительной причине.

Доводы ФИО1о том, что журнал регистраций обращений граждан в учреждение Пенсионного фонда по Александровск-Сахалинскому району, работниками данного учреждения переписан, и её фамилия исключена из данного журнала, суд признает не состоятельными, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие обоснованность данных доводов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о взыскании недополученных пенсионных выплат отказать, поскольку вина ответчика в причинении имущественного вреда истцу не установлена.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Представитель ответчика государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району ФИО12 заявила о пропуске истцом срока исковой давности, указывая, что истцом ФИО1 пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Пропуск срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В судебном заседании ФИО1 сообщила, что узнала о нарушенном праве в июне 2011 года, обратилась с заявлением в Александровск-Сахалинский городской суд 20 августа 2014 года, т.е. с пропуском срока исковой давности. С просьбой о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не обращалась и суду не предоставила доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска этого срока, поэтому оснований для восстановления пропущенного срока у суда не имеется. Суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных требований также и в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району о взыскании недополученных пенсионных выплат -отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2013 года.

копия верна: судья Пелецкая Т.П.