Дело № 2-210-2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод 28 октября 2014 года
Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И. А. при секретаре судебного заседания Дракуновой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
прокурора Александрово-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц
к
Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей
«Детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и возложении обязанности переоформить лицензию в соответствии с требованиями предъявляемыми Постановлением правительства РФ от 28
октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»;
УСТАНОВИЛ:
В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц" к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и возложении обязанности переоформить лицензию в соответствии с требованиями предъявляемыми Постановлением правительства РФ от 28 октября 2013 года№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Александрово-Заводский район», по результатам которой установлено следующее. С 23 июня 2013 года в спортивной школе образовательная деятельность осуществляется без соответствующей лицензии, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении, так как право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Просит суд признать бездействие по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско- юношеская спортивная школа» незаконным и обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» переоформить лицензию в соответствие с требованиями предъявляемыми Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Копылов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Директор МОУ «Детско-юношеская спортивная школа» Соколов Ф.Г. действующий на основании прав по должности требования о признании бездействия по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным не признал, требования о возложении обязанности переоформить лицензию в соответствии с требованиями предъявляемыми Постановлением правительства РФ от 28 октября
года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» признал. В судебном заседании показал что им был в 2014 году подготовлен пакет документов на получение лицензии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» муниципального района «Александрово-Заводский район», по результатам которой установлено следующее.
Частью 1 ст.43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование.
Согласно пп.2 п.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).
В соответствии с п.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
По смыслу пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность.
Согласно п. 1.9 Устава спортивной школы (далее - Устав), данное учреждение является юридическим лицом, имеет на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью, самостоятельный баланс, лицевые счета, имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп.
Как установлено п. 1.13 Устава право спортивной школы на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации для учреждения возникает с момента выдачи ему лицензии.
В нарушение указанных требований с 23.06.2013 года в спортивной школе образовательная деятельность осуществляется без соответствующей лицензии, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении, так как право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних, обучающихся в настоящее время и в будущем.
В качестве одного из способов защиты нарушенных прав статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебное заседание директором спортивно-юношеской школы Соколовым С.Ф. были предоставлены документы собранные для получения лицензии: Свидетельство о
государственной регистрации права оперативного управления на нежилое помещение находящееся в с. Александровский Завод Забайкальского края по ул. Партизанская от 3 октября
года; Заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 30 сентября 2014 года; Постановление о предоставлении земельного участка от 4 июня 2014 года; Договор о безвозмездном срочном пользовании земельным участком от 4 июня 2014 года;
Как следует из описи документов для получении лицензии документы для переоформления лицензии были сданы 15 октября 2014 года.
Согласно копии лицензии № 347046 от 23 июня 2010 года на право осуществления образовательной деятельности «Детско-юношеской спортивной школы» расположенной в с.
Александровский Завод по ул. Партизанской без номера, срок действия данной лицензии до 23 июня 2013 года.
Поскольку лицензия на право осуществления образовательной деятельности «Детско- юношеской спортивной школы» расположенной в с. Александровский Завод по ул. Партизанской без номера закончилась 23 июня 2013 года, а документы на переоформление лицензии сданы только 15 октября 2014 года, по мнению суда предоставленные доказательства представителем ответчика Соколовым Ф.Г. не свидетельствуют о том что не было бездействия по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности со стороны муниципального образовательного учреждения и суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ст. 103 ГПК РФ определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
С Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» подлежит взысканию госпошлина в доход государства.
Согласно ч.2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.
Суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины ответчику до 200 рублей.
В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход муниципального района «Александрово-Заводский район.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» незаконным.
Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» переоформить лицензию в соответствие с требованиями предъявляемыми Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Взыскать с ответчика - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» государственную пошлину в размере 200 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
И.А. ТимофееваСудья
