Дело № 5-32/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 октября 2014 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.В. Качусовой,
при секретаре О.Г. Средней,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Головачевой А.А.,
ее законного представителя Головачевой И.В.,
помощников Алейского межрайонного прокурора Сафронова Р.А. и Хашагулькова М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Головачевой ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 50 минут в автомобильном пункте пропуска «Веселоярск» в Рубцовском районе Алтайского края на 337 километре автомобильной трассы А-349 Барнаул (Российская Федерация) - <адрес> (Российская Федерация) - <адрес>), следуя на выезд из Российской Федерации, г. Алейск в Республику Казахстан, <адрес>, в качестве пешехода, при прохождении паспортного контроля, Головачева А.А. совершила нарушение режима Государственной границы Российской Федерации на пути международного сообщения, выразившиеся в попытке пересечения Государственной границы Российской Федерации по недействительному для пересечения Государственной границы Российской Федерации документу - свидетельству о рождении гражданина Республики Казахстан номер № выданному ДД.ММ.ГГГГ городским отделом ЗАГС <адрес> Республики Казахстан, на имя Головачевой Анастасии Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого истек по достижении 16-ти летнего возраста владельца документа, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с соглашением между правительством Республики Беларусь, правительством Республики Казахстан, правительством Кыргызской Республики, правительством Российской Федерации и правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан.
Данное свидетельство о рождении гражданина Республики Казахстан Головачева А.А. предъявила в качестве основания для пересечения Государственной границы Российской Федерации пограничному наряду «По проверке документов» в составе прапорщика Терещук КН., чтобы выехать из Российской Федерации в Республику Казахстан и обратно, с целью получения новой миграционной карты, выданной установленным порядком для продления временного пребывания на территории Российской Федерации.
Предъявление недействительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации документа послужило основанием для возбуждения в отношении гражданки Головачевой А.А. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. " 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - ФЗ № 4730-1/01.04.93) основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - ФЗ №114/15.08.96): иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Тем самым гр. Головачева А.А. совершила нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, совершенное гражданином Республики Казахстан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Головачева А.А. пояснила, что вину в совершении указанного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, где проживает с матерью, бабушкой и дедушкой, учится в 10 классе Безголосовской средней школы, намерена и желает остаться в России и получить Российское гражданство.
Законный представитель Головачевой А.А., ее мать Головачева И.В. в судебном заседании пояснила, что не знала о том, что предъявленное сотруднику пограничного контроля свидетельство о рождении ее дочери является недействительным документом на право пересечения Государственной границы РФ, хотя и должна была знать, поскольку по достижении 16-ти летнего возраста дочь должна была получать паспорт, а Головачева И.В. не интересовалась порядком и сроком получения и замены документов, удостоверяющих личность гражданина Республики Казахстан на территории Российской Федерации. Не оспаривая факта совершения Головачевой А.А. административного правонарушения, просила с учетом материального и семейного положения их семьи, а также намерения в будущем получить гражданство РФ и постоянно проживать в России, назначить наказание в минимальных пределах, определенных статьей КоАП РФ, и не выдворять ее дочь из Российской Федерации.
Выслушав Головачеву А.А. и ее законного представителя Головачеву И.В., а также мнение помощников Алейского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст. 18.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) нарушение правил пересечения Государственной Границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как усматривается из материалов дела, Головачева А.А., являясь гражданкой Республики Казахстан, имея статус лица, временно пребывающего на территории Российской Федерации, пыталась пересечь Государственную границу Российской Федерации по недействительному для пересечения Государственной границы Российской Федерации документу - свидетельству о рождении гражданина Республики Казахстан №, выданному ДД.ММ.ГГГГ городским отделом ЗАГС <адрес> Республики Казахстан, на имя Головачевой Анастасии Александровны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого истек по достижении 16-тилетнего возраста владельцем документа, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Головачева А.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Санкция ч. 2 ст.18.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Головачева А.А. на территории Российской Федерации проживает со своей матерью и иными близкими родственниками, которые являются гражданами Российской Федерации.
Согласно пояснений матери Головачевой А.А., она и дочь проживают в доме родителей Головачевой И.В. по <адрес> Алейского района Алтайского края, с июня 2014 года. Головачева А.А. учится в Безголосовской СОШ, согласно характеристики учебного заведения, является примерной ученицей. В то же время Головачева А.А. обратилась в уполномоченные органы с заявлением о получении паспорта. В дальнейшем она планирует совместное с матерью, а позднее с отцом и братом совместное проживание на территории РФ, обучение в российском ВУЗЕ, получение Российского гражданства.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Следовательно, выдворение Головачевой А.А. безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Головачевой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В материалах дела отсутствуют доказательства привлечения Головачевой А.А. за время ее пребывания на территории Российской Федерации к уголовной или административной ответственности. Головачева А.А. намерена узаконить свое пребывание в Российской Федерации.
В связи с изложенными обстоятельствами суд считает возможным назначить Головачевой А.А. с учетом признания ею вины, возраста, материального положения ее семьи, отсутствия каких-либо тяжких последствий содеянного, отсутствия отягчающих обстоятельств - наказание в виде штрафа в минимальных размерах, определенных санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.18.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Головачеву ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате:
Наименование получателя: УФМС России по Алтайскому краю, ОКТМО: 01703000, Счет получателя: 40101810100000010001, ИНН получателя: 2225073643, КПП получателя: 222501001, Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, БИК: 040173001, КБК: 19211690040046000140, Тип платежа: Административные штрафы.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.В. Качусова
Не вступило в законную силу
