Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Абаза РХ 16 сентября 2014 года
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Мамойкина П.Г.,
с участием истца Тырышкина С.А.,
представителя ответчика – администрации города Абазы – Трофимова М.Н., действующего по доверенности <данные изъяты>,
при секретаре Шишковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-415/2014 по исковому заявлению Тырышкина С.А., Тырышкина А.С., Тырышкина И.С. к Администрации города Абазы об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд, указав, что проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В мае-июне 2014 года в городе Абаза произошло наводнение, в зону которого попало вышеуказанное жилое помещение.
В силу подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110, и приложениям 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края, Правительству Республики Хакасия выделено до <данные изъяты>, в том числе:
- на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
- на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;
- на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.
Они обратились в администрацию города Абазы с заявлением, в котором просили оказать материальную помощь в связи с тем, что их дом попал в зону подтопления. В дальнейшем в администрации им сообщили, что принято решение о выделении их семье материальной помощи в размере <данные изъяты> каждому члену. С указанным решением они не согласны, так как считают, что оно принято с нарушением норм действующего законодательства.
Согласно пункту 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости производится из расчета за частично утраченное имущество – <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество – <данные изъяты> на человека.
У них было полностью утрачено следующее имущество: холодильник бытовой 2 шт., холодильник промышленный 2 шт., насосная станция, столярный станок, столы, стулья, кровать, масляный нагреватель, стиральная машина, газовая плита, бензопила <данные изъяты>, утюг, шкаф для одежды.
В связи с чем считают, что им положена материальная помощь в размере <данные изъяты> на каждого, а принятым администрацией решением нарушено их право на её получение.
Просили признать решение администрации города Абазы о выделении единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> каждому – Тырышкину С.А., Тырышкину А.С., Тырышкину И.С. незаконным; обязать администрацию города Абазы принять решение о выделении финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в период наводнения в размере <данные изъяты> каждому – Тырышкину С.А., Тырышкину А.С., Тырышкину И.С.
В судебном заседании заявитель Тырышкин С.А. отказался от заявленных требований на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, представив в суд письменное заявление. В заявлении Тырышкин С.А. указал, что положения ст. 220 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Рассмотрев заявление Тырышкина С.А. изучив материалы дела, суд находит отказ от заявленных требований не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, в связи с чем его принимает.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Тырышкин А.С., Тырышкин И.С. в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истцами каких-либо доказательств того, что перечисленное в заявлении имущество имеется у них в наличии, принадлежит им, было повреждено, повреждение связано с воздействием воды во время подтопления, а также что указанное имущество является предметами первой необходимости, суду не представлено.
Представитель ответчика – администрации города Абазы – Трофимов М.Н., действующий по доверенности, требования Тырышкиных не признал, мотивируя тем, что в мае-июне 2014 года на территории города Абазы Республики Хакасия возник паводок в результате ливневых дождей, была объявлена чрезвычайная ситуация, при администрации города создана межведомственная комиссия по оценке ущерба, нанесенного в результате паводка. Членами данной комиссии во время паводка был обследован жилой дом, в котором проживают заявители по делу. Кроме того, заявителями не представлено доказательств полной утраты имущества. По завершении обследования был составлен акт и дано заключение о том, что размер единовременной материальной помощи пострадавшим составляет <данные изъяты>, исходя из того, что в данном доме проживали и зарегистрированы 3 человека, из расчета на каждого человека по <данные изъяты>, то есть это максимально возможная в настоящем случае сумма, что предполагает компенсацию за частично утраченное имущество первой необходимости.
Суд рассматривает данное гражданское дело по правилам искового производства, так как из требований истцов о выплате им компенсации за утраченное имущество первой необходимости в повышенном размере усматривается спор о праве.
Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В мае-июне 2014 года на территории МО г. Абаза Республики Хакасия имело место стихийное бедствие, вызванное интенсивными дождями и паводками.
В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
В силу ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года «О чрезвычайном положении». На основании ст. 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В силу Закона Республики Хакасия от 17.11.1998 года № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Республики Хакасия.
В соответствии с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (п. 2, п.п. «г», «д», «е»), федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> на человека).
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09.06.2014 года предусмотрено ассигнование бюджета Республики Хакасия из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия в результате паводка в мае-июне 2014 года.
Постановлением Главы города Абазы № 94 от 10.06.2014 года утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, причиненного паводком 2014 года на территории МО г. Абаза и подготовке документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Из текста положения следует, что оно не распространяет свое действие на следующее имущество граждан, пострадавшее от паводка: объекты капитального строительства, строения, имеющие вспомогательное значение, земельные участки. Гражданам, пострадавшим от паводка на территории МО г. Абаза в мае-июне 2014 года предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
При подготовке документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда, рекомендовано руководствоваться приказом МЧС Росси о Порядке подготовки документов, указанных в пункте 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110. К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
Заявители Тырышкин А.С., Тырышкин И.С. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом в паспорте на имя Тырышкина И.С. и свидетельством <данные изъяты> о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Тырышкин С.А.
В обоснование своих требований заявителями в суд представлены фотографии, показывающие, что между паводком и подтоплением жилого дома, приусадебного участка имеется причинно-следственная связь.
В соответствии с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, Тырышкин С.А. указал, что он и члены его семьи утратили имущество первой необходимости частично.
23.06.2014 года составлен акт обследования имущества пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации на территории МО г. Абаза – Тырышкиных, где указано, что в результате чрезвычайной ситуации: паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, имущество первой необходимости у них утрачено частично. Размер единовременной материальной помощи пострадавшим составляет <данные изъяты>, из них: Тырышкину С.А. – <данные изъяты>, Тырышкину А.С. – <данные изъяты>, Тырышкину И.С. – <данные изъяты>, кроме того в связи с частичной утратой имущества, сумма финансовой помощи пострадавшим составила <данные изъяты>, из них: Тырышкину С.А. – <данные изъяты>, Тырышкину А.С. – <данные изъяты>, Тырышкину И.С. – <данные изъяты>. Вышеуказанный акт обследования был подписан всеми членами межведомственной комиссии 23.06.2014 года.
Каких-либо других доказательств в обоснование заявленных требований истцами не представлено.
Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что перечисленное истцами имущество, как пострадавшее в результате подтопления их усадьбы, за исключением холодильника, стула, стола, кровати, стиральной машины, исходя из его функционального предназначения, не может быть отнесено к имуществу первой необходимости.
Истцами не представлено суду доказательств того, что указанное в заявлении имущество у них имелось в наличии, принадлежало им, было повреждено либо утрачено, в том числе по причине подтопления.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявители по делу не предоставили суду достаточно достоверных, допустимых и бесспорных доказательств, обосновывающих их требования о полной утрате имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением ввиду дождевого паводка на территории МО г. Абаза в мае-июне 2014 года, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Тырышкину А.С., Тырышкину И.С. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Администрации города Абазы о выделении единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> каждому из заявителей, а также об обязании Администрации города Абазы принять решение о выделении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в период наводнения в размере <данные изъяты> каждому из заявителей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд Республики Хакасия.
Судья
Абазинского районного суда
Республики Хакасия подпись Мамойкин П.Г.
