Дело № 5-184/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Пено Тверской области 28 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка Пеновского района Тверской области Григорьева И. И., в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Тарасова, д.11, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, в отношении Морозова А. Г., <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Морозов А.Г. не выполнил в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, при следующих обстоятельствах:
Предписанием <НОМЕР> от 19.06.2013 года, отправленным заказным письмом с уведомлением, полученным Морозовым А.Г. 06.08.2013 года, срок выполнения 05.08.2014 года, предписывалось Морозову <ФИО1> устранить нарушения, отмеченные в акте проверки от 07.06.2013 года <НОМЕР>, а именно: осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью в соответствии с Земельным кодексом РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года (ст. 13, 42).
06.08.2014 года в 12 часов 30 минут во время проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <НОМЕР> общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га., расположенный в районе <АДРЕС> и принадлежащий на праве собственности Морозову А.Г. (выписка из ЕГРП от <ДАТА12>) не использовался по назначению, что привело к зарастанию древесно-кустарниковой и сорной растительностью (акт проверки <НОМЕР> от 06.08.2014 года). Морозов А.Г., являясь собственником данного земельного участка, отвечает за организацию и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорными растениями, охране почв и требований по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель на данном земельном участке и в нарушение требований ст. 13, 42 ЗК РФ не организовал и не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорными растениями, то есть не выполнил предписание <НОМЕР> от 19.06.2013 года.
Таким образом, Морозов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Морозов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела дважды извещался надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «Истечение срока хранения».
Представитель Морозова А.Г. - Ленгвинис С.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, имеется расписка, в судебное заседание не явилась.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в целях своевременного рассмотрения дела мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Морозова А.Г. в отсутствие Морозова А.Г. и Ленгвинис С.В.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Морозова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 сентября 2014 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного Морозовым А.Г.;
-копией приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 18.07.2014 года «О проведении внеплановой проверки" в отношении Морозова А.Г. на предмет исполнения предписаний от 19.06.2013 года
-копией извещения Морозова А.Г. от 21.07.2014 года о проведении внеплановой проверки на предмет контроля исполнения предписаний от 19.06.2013 года;
- копией акта проверки <НОМЕР> от 06 августа 2014 года и приложением к нему (фототаблица), в соответствии с которым проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <АДРЕС>, принадлежащего Морозову А.Г., которым установлено, что земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, т.е. не используется по целевому назначению.
- уведомлением от 06.08.2014 г, которым Морозов А.Г. уведомлен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также направлен акт проверки от 06.08.2014 г. Уведомление получено Морозовым А.Г. 08.09.2014 г.
- извещением от 10.09.2014 г. о направлении Морозову А.Г. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 10.09.2014г;
-копией выписки из ЕГРП от 15 апреля 2011 года, согласно которой Морозову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <НОМЕР>, расположенный по адресу<АДРЕС>
- копией акта проверки <НОМЕР> от 07.06.2013 г., в соответствии с которым проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <АДРЕС>, принадлежащего Морозову А.Г., которым установлено, что земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, т.е. не используется по целевому назначению;
-копией предписания <НОМЕР> от 19 июня 2013 года, согласно которому Морозову А.Г. в срок до 05.08.2014 года предписано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью;
-копией извещения Морозова А.Г. от 15.07.2013 года о направлении ему предписания от 19.06.2013 года.
-копией почтового уведомления о вручении Морозову А.Г. предписания от 19.06.2013 года.
Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Морозова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок осуществления государственного земельного надзора установлен Положением "О государственном земельном надзоре", утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. N 689.
В силу Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.01.2012 г. № 96, проведение проверки в отношении физического лица осуществляется должностным лицом или должностными лицами с соблюдением требований Законодательства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, выданное Морозову А.Г. 19.06.2013г., является законным и обоснованным, получено им лично, не оспаривалось и не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа Морозов А.Г. не заявлял.
По результатам проверки исполнения данного предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в связи с чем действия Морозова А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он, являясь собственником земельного участка, не выполнил в срок законное предписание государственного органа, осуществляющего земельный надзор, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Морозов А.Г. повторно совершил правонарушение, посягающее на порядок управления, работает, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Морозова А.Г. является повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Морозова А. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях), ИНН 6950076658 КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, счет № 40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001,основание: административный штраф по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, код бюджетной классификации 08111607000016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья п. подпись И.И.Григорьева
Согласовано
Мировой судья И.И. Григорьева
30.10.2014г.
