Решение по административному делу

    Дело № 5-183/2014
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

 по делу об административном правонарушении
 

 

    п. Пено Тверской области                                                                    28 октября 2014 года
 

 

              Мировой судья судебного участка  Пеновского района Тверской области Григорьева И. И., в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Тарасова, д.11, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям,  в  отношении Морозова А. Г., <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 

УСТАНОВИЛ:
 

 

              Морозов А.Г. не выполнил в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль,  при следующих обстоятельствах:
 

    Предписанием <НОМЕР> от 19.06.2013 года, отправленным заказным письмом с уведомление, полученным Морозовым А.Г. 06.08.2013 года, срок выполнения 05.08.2014 года, предписывалось Морозову <ФИО1> устранить нарушения, отмеченные в акте проверки от 07.07.2013 года <НОМЕР>, а именно: осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью в соответствии с Земельным кодексом РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года (ст. 13, 42). 
 

    06.08.2014 года в 13 часов 30 минут во время проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <НОМЕР> общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га., расположенный в районе <АДРЕС>и принадлежащий на праве собственности Морозову А.Г. (выписка из ЕГРП от 15.04.2011 года) не использовался по назначению, что привело к зарастанию древесно-кустарниковой и сорной растительностью (акт проверки <НОМЕР> от 06.08.2014 года). Морозов А.Г., являясь собственником данного земельного участка, отвечает за организацию и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорными растениями, охране почв и требований по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель на данном земельном участке и  в нарушение требований ст. 13, 42 ЗК РФ не организовал и не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорными растениями, то есть не выполнил предписание <НОМЕР> от 19.06.2013 года.
 

      Таким образом, Морозов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 

              Морозов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела дважды извещался надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «Истечение срока хранения».
 

              Представитель Морозова А.Г. - Ленгвинис С.В., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, имеется расписка, в судебное заседание не явилась.  
 

              В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в целях своевременного рассмотрения дела  мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Морозова А.Г.  в  отсутствие Морозова А.Г. и Ленгвинис С.В.
 

              Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу,  что вина Морозова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 
 

    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 сентября 2014 года,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения,  совершенного Морозовым А.Г.;
 

     -копией приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 18.07.2014 года «О проведении внеплановой проверки" в отношении Морозова А.Г. на предмет исполнения предписаний от 19.06.2013 года   
 

    -копией извещения Морозова А.Г. от 21.07.2014 года о проведении внеплановой проверки  на предмет контроля исполнения предписаний от 19.06.2013 года;  
 

     - копией акта проверки <НОМЕР> от 06 августа 2014 годаи приложением к нему (фототаблица), в соответствии с которым проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <АДРЕС>, принадлежащего Морозову А.Г., которым установлено, что земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, т.е. не используется по целевому назначению.
 

    - уведомлением  от 06.08.2014 г, которым Морозов А.Г. уведомлен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также направлен акт проверки от 06.08.2014 г.  Уведомление получено  Морозовым А.Г. 08.09.2014 г.  
 

    - извещением от 10.09.2014 г. о направлении Морозову А.Г.  протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 10.09.2014г;
 

    -копией выписки из ЕГРП от 15 апреля 2011 года, согласно которой Морозову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>  
 

    -копией предписания <НОМЕР> от 19 июня 2013 года, согласно которому Морозову А.Г. в срок до 05.08.2014 года предписано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной  растительностью;
 

    -копией извещения Морозова А.Г. от 15.07.2013 года о направлении ему предписания от 19.06.2013 года.   
 

    -копией почтового уведомления о вручении Морозову А.Г.  предписания от 19.06.2013 года;
 

    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Морозова А.Г. в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ  в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
 

    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны  использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 

     Порядок осуществления государственного земельного надзора установлен   Положением "О государственном земельном надзоре", утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. N 689.
 

    В силу Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.01.2012 г. № 96, проведение проверки в отношении физического лица осуществляется должностным лицом или должностными лицами с соблюдением требований Законодательства Российской Федерации.
 

    Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что  предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям,  выданное Морозову А.Г. 19.06.2013 г., является законным и обоснованным,  получено им лично,  не  оспаривалось и не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа Морозов А.Г. не заявлял.
 

      По результатам проверки исполнения данного предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении  нарушений земельного законодательства, в связи с чем действия Морозова А.В.  правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он, являясь собственником земельного участка, не выполнил в срок законное предписание государственного органа, осуществляющего земельный надзор, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
 

    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 

    Морозов А.Г. повторно совершил правонарушение, посягающее на порядок управления, <ОБЕЗЛИЧЕНО> 
 

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.
 

    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Морозова А.Г. является повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ. 
 

              На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 

ПОСТАНОВИЛ:
 

 

    Признать Морозова А. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 

    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
 

    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях), ИНН 6950076658 КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, счет № 40101810600000010005,  в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный  штраф по  ч. 1  ст.19.5 КоАП РФ,  код бюджетной классификации 08111607000016000140.
 

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии постановления.   
 

 

 

    Мировой судья                                     п. подпись И.И.Григорьева
 

 

 

    Согласовано
 

 

    Мировой судья И.И. Григорьева
 

 

    30.10.2014г.