Дело № 5-190/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Пено Тверской области 28 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка Пеновского района Тверской области Григорьева И. И., в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Тарасова, д.11, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, в отношении Морозова А. Г., <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Морозов А.Г. не выполнил в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, при следующих обстоятельствах:
Предписанием <НОМЕР> от 19.06.2013 года, отправленным заказным письмом с уведомлением, полученным Морозовым А.Г. 06.08.2013 года, срок выполнения 05.08.2014 года, предписывалось Морозову <ФИО1> устранить нарушения, отмеченные в акте проверки от 07.06.2013 года <НОМЕР>, а именно: осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью в соответствии с Земельным кодексом РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года (ст. 13, 42).
06.08.2014 года в 12 часов 50 минут во время проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <НОМЕР> общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га., расположенный в районе <АДРЕС>и принадлежащий на праве собственности Морозову А.Г. (выписка из ЕГРП от 15.04.2011 года) не использовался по назначению, что привело к зарастанию древесно-кустарниковой и сорной растительностью (акт проверки <НОМЕР> от 06.08.2014 года). Морозов А.Г., являясь собственником данного земельного участка, отвечает за организацию и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорными растениями, охране почв и требований по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель на данном земельном участке и в нарушение требований ст. 13, 42 ЗК РФ не организовал и не провел мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковыми и сорными растениями, то есть не выполнил предписание <НОМЕР> от 19.06.2013 года.
Таким образом, Морозов А.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Морозов А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела дважды извещался надлежащим образом, конверт вернулся с отметкой «Истечение срока хранения».
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также в целях своевременного рассмотрения дела мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ в отношении Морозова А.Г. в его отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Морозова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 сентября 2014 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного Морозовым А.Г.;
-копией приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 18.07.2014 года «О проведении внеплановой проверки" в отношении Морозова А.Г. на предмет исполнения предписаний от 19.06.2013 года
-копией извещения Морозова А.Г. от 21.07.2014 года о проведении внеплановой проверки на предмет контроля исполнения предписаний от 19.06.2013 года;
- копией акта проверки <НОМЕР> от 06 августа 2014 года и приложением к нему (фототаблица), в соответствии с которым проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <АДРЕС>, принадлежащего Морозову А.Г., которым установлено, что земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, т.е. не используется по целевому назначению.
- уведомлением от 06.08.2014 г, которым Морозов А.Г. уведомлен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также направлен акт проверки от 06.08.2014 г. Уведомление получено Морозовым А.Г. 08.09.2014 г.
- извещением от 10.09.2014 г. о направлении Морозову А.Г. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 10.09.2014г;
-копией выписки из ЕГРП от 15 апреля 2011 года, согласно которой Морозову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>
- копией акта проверки <НОМЕР> от 07.06.2013 г., в соответствии с которым проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <АДРЕС>, принадлежащего Морозову А.Г., которым установлено, что земельный участок зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, т.е. не используется по целевому назначению;
-копией предписания <НОМЕР> от 19 июня 2013 года, согласно которому Морозову А.Г. в срок до 05.08.2014 года предписано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью;
-копией извещения Морозова А.Г. от 15.07.2013 года о направлении ему предписания от 19.06.2013 года.
-копией почтового уведомления о вручении Морозову А.Г. предписания от 19.06.2013 года.
Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Морозова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок осуществления государственного земельного надзора установлен Положением "О государственном земельном надзоре", утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. N 689.
В силу Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении
земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.01.2012 г. № 96, проведение проверки в отношении физического лица осуществляется должностным лицом или должностными лицами с соблюдением требований Законодательства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, выданное Морозову А.Г. 19.06.2013 г., является законным и обоснованным, получено им лично, не оспаривалось и не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа Морозов А.Г. не заявлял.
По результатам проверки исполнения данного предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в связи с чем действия Морозова А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он, являясь собственником земельного участка, не выполнил в срок законное предписание государственного органа, осуществляющего земельный надзор, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Морозов А.Г. повторно совершил правонарушение, посягающее на порядок управления, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Морозова А.Г. является повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Морозова А. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях), ИНН 6950076658 КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, счет № 40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный штраф по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, код бюджетной классификации 08111607000016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья п. подпись И.И.Григорьева
Согласовано
Мировой судья И.И. Григорьева
30.10.2014г.
