Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Сорск 30 октября 2014 годаМировой судья судебного участка г. Сорска республики Хакасия Глебышева Н.В., с участием старшего инспектора отдела надзорной деятельности по г.Сорску и Усть- Абаканскому району по пожарному надзору Шинко Н.А.,
представителя юридического лица ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» Овсянникова С.А.,
при секретаре Ростовцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрировано Усть-Абаканской регистрационной палатой <ДАТА2> <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
выслушав мнение участников процесса, исследовав представленный материал,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 11 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> при проведении внеплановых мероприятий по надзору, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по РХ <НОМЕР> ч/с от <ДАТА4>
В судебном заседании представитель ООО «Сорский ГОК» Овсянников С.А. вину в совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» не признал, суду пояснил, что <ДАТА5> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> ч/с по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СГОК». В данном протоколе указано, что ООО «Сорский ГОК» не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> ч/с от <ДАТА4> В соответствии с данным предписанием общество было обязано обучить своих специалистов в области защиты населения и территории от ЧС. ООО «Сорский ГОК» полностью выполнило пункты 2 и 3 указанного предписания. Пунктом 1 предписания предусмотрено обучение специалистов дежурных диспетчерских служб организаций в области защиты населения и территории от ЧС. <ДАТА6> исх. <НОМЕР>/714 общество обратилось в ГБОУ ДПО РХ «Учебно- методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» с просьбой включить в план комплектования на 2014 г. диспетчеров общества. <ДАТА7> обществом был получен ответ о том, что в соответствии с планом комплектования, учебные группы не запланированы. Заявка на обучение принята на 2015 г. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. ООО «Сорский ГОК» сделало все от него зависящее для выполнения предписания контролирующего органа, предписание не было выполнено в указанный срок, в связи с отсутствием комплектования в 2014 г. учебных групп по категории «Руководители и специалисты ЕДДС и ДДС» в Учебно- методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Сорский ГОК» сделало все от него зависящее для выполнения предписания ГУ МЧС России по РХ от <ДАТА4> <НОМЕР> ч/с. В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. На основании изложенного, просит прекратить производство по административному материалу.
Старший инспектор отдела надзорной деятельности по г.Сорску и Усть- <АДРЕС> району по пожарному надзору Шинко Н.А. суду показала, что в связи с тем, что действительно ООО «Сорский ГОК» приняты все возможные меры для выполнения предписания контролирующего органа и предписание не было выполнено в указанный срок, ООО «Сорский ГОК» необходимо было обратиться в МЧС для переноса сроков исполнения предписания.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>/ЧС от <ДАТА8>, <ДАТА3> в 11 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> при проведении внеплановых мероприятий по надзору, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по РХ <НОМЕР> ч/с от <ДАТА4>
Согласно предписанию <НОМЕР>/ЧС от <ДАТА9>, начальник отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по РХ <ФИО1> и заместитель начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по РХ <ФИО2> установили, что на проверяемом объекте ООО «Сорский ГОК», расположенном по адресу: г.Сорск, промплощадка допущены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с чем предписали ООО «Сорский ГОК» выполнить мероприятия в указанный срок, а именно до <ДАТА11>
Распоряжением заместителя начальника управления - начальника отдела государственного пожарного надзора деятельности ГУ МЧС России по РХ <ФИО3> от <ДАТА12> <НОМЕР> Ч/С назначена внеплановая выездная проверка ООО «Сорский ГОК», расположенном по адресу: г.Сорск, промплощадка с целью контроля исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>Ч/С по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявленных в результате плановой проверки, проведенной в отношении объекте ООО «Сорский ГОК».Уполномоченным лицом на проведение проверки назначена старший инспектор территориального отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РХ Шинко Н.А.
Факт невыполнения требований предписания <НОМЕР>Ч/С от <ДАТА4> подтверждается Актом проверки <НОМЕР> Ч/С от <ДАТА5>, согласно которому в ходе проверки выявлен факт невыполнения пункта 1 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>Ч/С, а именно, специалисты дежурных диспетчерских служб организации не в полном составе прошли подготовку в области защиты населения и территории от ЧС.
Предписанием старшего инспектора ОНД по г.Сорск и <АДРЕС> району ГУ МЧС России по РХ Шинко Н.А. <НОМЕР> от <ДАТА8>, установлено, что не устранены нарушения требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в связи с чем предписала ООО «Сорский ГОК» в срок до <ДАТА13> обучить специалистов дежурных диспетчерских служб организации в области защиты населения и территории от ЧС.
Таким образом, вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сорский ГОК» по факту невыполнения в установленный срок, то есть до 01.09.20014 г. законного предписания <НОМЕР>Ч/С от <ДАТА4> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Действие юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, что на сегодняшний день юридическим лицом не устранен один пункт нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный пожарный надзор. Так, в срок устранены нарушения и обучены члены комиссии по предупреждению ЧС и ПБ организации в области защиты населения и территорий от ЧС, а также обучены руководители НАСФ организации в области защиты населения и территорий от ЧС, что подтверждается представленными удостоверениями. Нарушение в части обучения специалистов дежурных диспетчерских служб организации в области защиты населения и территорий от ЧС ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» не выполнило по уважительной причине, в связи с тем, что согласно ответа заместителя директора ГБОУ ДПО РХ «Учебно- методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» <ФИО4> на письмо ООО «Сорский ГОК», в соответствии с планом комплектования ГБОУ ДПО РХ «УМЦ и ДДС» учебные группы по категории «Руководители и специалисты ЕДДС и ДДС» на 2014 г. не запланированы. Заявка на обучение четырех диспетчеров ДДС на 2015 г. принята. Таким образом, ООО «Сорский ГОК» не исполнило предписание и не обучило специалистов дежурных диспетчерских служб организации в области защиты населения и территорий от ЧС, по уважительной причине в связи с отсутствием в плане комплектования ГБОУ ДПО РХ «УМЦ и ДДС» учебных групп по категории «Руководители и специалисты ЕДДС и ДДС» на 2014 г.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, учитываю отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также смягчающее обстоятельство - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор, и, кроме того, учитываю малозначительность деяния.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Сорский районный суд Республики Хакасия через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Глебышева
