Дело № 4-176/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
20 октября 2014 года г. Мезень Архангельскойобласти
Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Безбородова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно материалам дела, индивидуальный предприниматель <ФИО2>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в срок до 10 часов <ДАТА3> не представил в Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> документы, необходимые для проведения в период с 21 июля 2014 года по 15 августа 2014 года плановой документарной проверки его деятельности по соблюдению обязательных требований и условий, предусмотренных законодательством, в сфере автомобильного транспорта, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.
В судебное заседание Безбородов Н.И. не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без его участия, с данными, изложенными в протоколе, согласен. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ административное дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Материалы дела подтверждают, что Безбородов Н.И. своевременно был извещен о месте и времени рассмотрения дела, в назначенное время в судебное заседание не явился, с ходатайством о привлечении защитника или об отложении рассмотрения дела к мировому судье не обращался. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Безбородова Н.И., поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка на рассмотрение дела явилась следствием волеизъявления Безбородова Н.И., свидетельствующим об его отказе от реализации прав на непосредственное участие в разбирательстве данного дела. Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении в отсутствие Безбородова Н.И.,мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, должност-ные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Как следует из ч.1 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» /далее по тексту - Закона/, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Обязанность по представлению в орган государственного контроля (надзора) указанных в запросе копий документов, заверенных печатью и подписью индивидуального предпринимателя (или в форме электронных документов) установлена ч.5, 6 ст.11 Закона.
В силу ч.2 ст.25 Закона, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок приказом Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от 23 июня 2014 года №279-АТ в период с 21 июля 2014 года по 15 августа 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Безбородова Н.И. (Архангельская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> организована плановая документарная проверка соблюдения обязательных требований и условий, предусмотренных законодательством, касающихся перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
В адрес Безбородова Н.И. направлено уведомление-запрос от 23 июня 2014 года (получено 30 июня 2014 года), в котором указано на необходимость представления в Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в срок до 10 часов 21 июля 2014 года документов, необходимых для проведения проверки. Однако, как в установленный срок, так и в период проверки запрошенные документы в государственный орган не поступили. Следовательно, индивидуальный предприниматель Безбородов Н.И., будучи обязанный представить документы, необходимые для проведения документарной проверки, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, что повлекло невозможность проведения проверки. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2014 года (л.д. 3-9), копиями акта проверки от 15 августа 2014 года (л.д. 10-11), уведомления-запроса от 23 июня 2014 года (л.д. 12-14), приказа о проведении плановой документарной проверки от 23 июня 2014 года (л.д. 15-17), лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, выданной ИП Безбородову Н.И. (л.д. 18).Безбородов Н.И. подлежит привлечению как должностное лицо по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Налогового Кодекса РФ, индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из материалов дела следует, что Безбородов Н.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершил административное правонарушение, осуществляя свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оценивая в совокупности доказательства, установленные при рассмотрении данного дела, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом Безбородовым <ФИО3> административное правонарушение, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Безбородова Н.И., мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает. С учетом характера правонарушения, совершенного должностным лицом Безбородовым Н.И., обстоятельств его совершения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное должностным лицом Безбородовым Н.И. административное правонарушение направлено против установленного порядка управления, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичныхправонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить должностному лицу Безбородову Н.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.19.4.1 ч.2, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо Безбородова <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901043148, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), р/счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11642000, КБК 10611690050056000140. Предупредить должностное лицо Безбородова Н.И., что указанный административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления согласно ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков
