Дело №5-412/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Целинное 28 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка Целинного района Алтайского края, расположенного в с.Целинное, ул.Победы,25, Панчук Наталья Николаевна, рассмотрев административное дело о привлечении главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края Левкина И.Н. «личные данные», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Целинного района Алтайского края от 10 октября 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края Левкина И.Н. по факту несвоевременного рассмотрения обращения Подлесных М.А., что свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Левкин И.Н., присутствующий в судебном заседании, вину признал и подтвердил данные ранее показания.
По заключению прокурора Егороваой Л.В. по основаниям указанным в постановлении о возбуждении административного производства, Левкин И.Н. совершил административное правонарушение предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно п.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Часть 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 данного Федерального закона).
При этом под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (п.5 ст.4 Федерального закона).
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
В силу п.8 ст.36 Устава муниципального образования «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» глава администрации сельсовета руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществлением ее полномочий.
Как следует из материалов дела, 09 июля 2014 года администрацией Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края зарегистрировано заявление Подлесных М.А. на имя главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края. Решением сессии Совета депутатов Целинного сельсовета Целинного района Алтайского каря №38 от 07.08.2012 на должность главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края назначен Левкин И.Н.
В силу ч.3 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Таким образом, именно Левкин И.Н. как глава администрации является должностным лицом, ответственным за своевременное рассмотрение обращений граждан. Указанное обращение не было рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок с направлением ответа заявителю. При этом срок рассмотрения обращения Подлесных М.А. не продлевался.
Факт совершения главой администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края Левкиным И.Н. вмененного ему административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2014, обращением Подлесных М.А. в прокуратуру по вопросу нарушения ее прав, актом прокурора Целинного района от 18.09.2014 года, копией заявления Подлесных М.А. на имя главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, копией журнала регистрации исходящих документов, копией журнала регистрации входящей корреспонденции по заявлениям и жалобам граждан, организаций, письменными объяснениями Левиной О.В., Попова И.А., письменными объяснениями Левкина И.Н. на имя прокурора от 10.10.2013 года, копией Решения сессии Совета депутатов Целинного сельсовета Целинного района Алтайского каря №38 от 07.08.2012 о назначении на должность главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края Левкина И.Н., исследованными и оглашенными в судебном заседании.
Действия Левкина И.Н. следует квалифицировать по ст.5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Левкина И.Н., судья признает, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В соответствие с ч.2 ст.31.5. КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. С учетом ходатайства и материального положения Левкина И.Н., судья считает возможным предоставить рассрочку уплаты штрафа на 3 месяца равными частями.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Левкина И.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Предоставить рассрочку исполнения постановления сроком на 3 месяца равными частями.
Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 040173001 р/с 40101810100000010001
ИНН 2225028552 КПП 222501001 Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
Назначение платежа: КБК 415 1 16 90050 05 6000 140 ОКТМО: 01657000
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье, при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке. Согласно ч.1ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
На постановление может быть подана жалоба в Целинный районный суд, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подписано
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08 ноября 2014 года
