№ 4-263/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж 15 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка №5 Левобережного района г. Воронежа Турбина А.С., (г.Воронеж, ул. Волгоградская,д.30) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» (адрес места нахождения: г.Воронеж, <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, нежилое встроенное помещение Х в литере А этаж1, на поэтажном плане 1-4) Попова Бориса Александровича, 01.01.1955 года рождения, уроженца с. Лопатки Рамонского района Воронежской области, зарегистрированного по адресу: Воронежская область, <АДРЕС>, личность установлена по паспорту. Привлекаемому к административной ответственности разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ч. 1 ст. 25.1, 29.5, 30.1 КоАП РФ,
установил:
В отношении директора ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» Попова Б.А. 26.09.2014 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении плановой выездной проверки 26.09.2014 г. в 17 час. 45 мин. ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» по адресу осуществления деятельности г.Воронеж, Ленинский проспект, д.8/1, нежилое встроенное помещение Х в литере А этаж1, на поэтажном плане 1-4, выявлено, что у руководителя данной медицинской организации Попова Б.А. отсутствует высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», что является нарушением п.п. «в» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291. Данные нарушения признаются грубыми нарушениями согласно п.6 указанного Положения. В связи с чем, действия должностного лица - директора ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» Попова Б.А. квалифицированы по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Попов Б.А. пояснил, что с нарушением согласен, указанные в проколе нарушения будут устранены.
Выслушав Попова Б.А. и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Как усматривается из представленных органом, возбудившим дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» материалов в соответствии с приказом от 27.08.2014 г. Департамента здравоохранения Воронежской области в отношении ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» назначено проведение плановой выездной проверки сроком проведения с 01.09.2014 г. по 26.09.2014 г., задачей, которой является осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий у Общества при осуществлении медицинской деятельности. О проведении указанной проверки директор Общества был уведомлен (л.д.4-7).
Согласно акту проверки №38 от 26.09.2014 г. выявлено, что у директора ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» Попова Б.А. отсутствует высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (л.д.8-11).
ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на учет в налоговом органе и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-36-01-000550 от 28.07.2010 г. (л.д.30-43). Как следует из Устава Общество осуществляет в том числе и медицинскую деятельность (л.д.19-29).
Согласно штатному расписанию в штате ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» следующие сотрудники: директор; главный врач (0,5 ставки); администратор (2 единицы), мед. сестра, врач терапевт (2 единицы) и врач ортопед (л.д.15).
Директором Общества является Попов Б.А. (л.д.14). При этом, в ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» утверждена едина Инструкция для главного врача (директора, заведующего, начальника) (л.д.16-29).
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".
Между тем, из представленных документов следует, что у директора ООО «Профессорская клиника «СТОМАТОЛОГИ-911» имеется техническое образование (л.д.13), однако из материалов дела не усматривается, что у Попова Б.А. имеется высшее медицинское образование, дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».
При рассмотрении дела суд так же учитывает положения ст.2.4 КоАП РФ согласно которой, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
К лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии (п.5 указанного Положения).
Вместе с тем, грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п.6 вышеуказанного Положения).
Таким образом, выявленное при проведении проверки нарушение требований подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, при осуществлении медицинской деятельности, которое подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельствует об обоснованности составления в отношении Попова Б.А. протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах в совокупности, действия Попова Б.А. подлежат квалификации по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Попова Б.А. не имеется, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, ч.4 14.1, 29.9,29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать Попова Бориса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Указанный штраф перечислить на текущий счет 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, КБК 82111690040040000140, получатель платежа: Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области УФК по Воронежской областил/с 04312024230, ИНН 3666159529, КПП 366601001, БИК 042007001, ОКТМО 20701000. Назначение платежа штраф по постановлению №4-236/14 от 15.10.2014 г.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.
Копию настоящего постановления направить Попову Б.А. и в Департамент здравоохранения Воронежской области. Постановление можетбыть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г.Воронежа через мирового судью.
Мировой судья А.С. Турбина
