№5-531/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
в орган (должностному лицу) составивший протокол
29 октября 2014 года г.о. Самара
Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г. Самары Ерофеева Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21.10.2014г. и приложенные к нему материалы в отношении - Бекирова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
установил:
21.10.2014г. инспектором ДПС 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре в отношении Бекирова А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в сроки предусмотренные КоАП РФ.
29.10.2014г. указанный протокол поступил на рассмотрение мировому судье.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу, что данный административный материал не может быть принят к производству и рассмотрен по существу.
Согласно п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введ. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40).
Таким образом, рассмотрение данного административного дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением его прав и законных интересов, что является недопустимым.
При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Из справки о нарушениях ПДД следует, что Бекиров А.А. в период 2014г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что в силу ст.4.3. КоАП РФ, является отягчающим обстоятельством, следовательно, у суда имеются все основания для назначения Бекирову А.А. наказанияв виде административного ареста.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, составителем протокола в судебное заседание не доставлено. При этом мировой судья лишен возможности известить Бекирова А.А. о рассмотрении протокола в день получения материала и рассмотреть данное дело в сроки установленные п.4 ст. 29.6 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку на телефонные звонки Бекиров А.А. не отвечает.
Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
При таких обстоятельствах, направление на судебный участок протокола, без доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, делает невозможным рассмотрение указанного дела по существу и назначении наказания с учетом требований закона.
Данные обстоятельства являются основанием для направления протокола об административном правонарушении и других материалов органу, составившему протокол, для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 п.4. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бекирова <ФИО1> - возвратить для устранения недостатков, указанных в определении в полк ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.
Мировой судья: Е.В. Ерофеева
