Дело <НОМЕР>
Постановление
23 октября 2014 год г. Саратов
Мировой судья судебного участка № 4 Заводского района г. Саратова Краснова Т.А., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 31А, при секретаре Новиковой В.А., рассмотрев административное дело в отношении Панова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>официально не трудоустроенного, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА3> в период времени около 00 часов 20 мин. Панов И.В. находился в закрытом административно-территориальном образовании «<АДРЕС> Саратовской области без пропуска установленного образца и был задержан у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ЗАТО «<АДРЕС> Саратовской области, в нарушение установленного законом РФ от 14.07.1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федерального закона 07.02.2011 N 4-ФЗ) особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ).
На основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Действия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, отказавшееся от получения направленного извещения о времени и месте судебного разбирательства или не явившееся за его получением, несмотря на почтовое извещение, расцениваются судом как уклонение от извещения и злоупотребление процессуальными правами со стороны лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Панов И.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (судебной повесткой). Ходатайств об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья признает извещение Панова И.В. о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии со ст. 3 законом РФ от 14.07.1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федерального закона 07.02.2011 N 4-ФЗ) особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: (в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 333-ФЗ)
установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;
ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; (в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 333-ФЗ)
ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ, в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями; (абзац введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ).
организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2011 N 333-ФЗ).
Обеспечение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 333-ФЗ)…
Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение (в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 333-ФЗ).
Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.11.2011 N 333-ФЗ).
В соответствии со ст. 20.19 КоАП РФ нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА3> в период времени около 00 часов 20 мин. Панов И.В. находился в закрытом административно-территориальном образовании «<АДРЕС> Саратовской области без пропуска установленного образца и был задержан у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ЗАТО «<АДРЕС> Саратовской области.
Вина Панова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д.2), рапортом полицейского ОВО по ЗАТО п. <АДРЕС>, ст. сержанта полиции <ФИО2> (л.д. 3), справкой ИЦ (л.д. 4), объяснениями Панова И.В. (л.д. 8).
Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.
Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на нарушение Пановым И.В. закона РФ от 14.07.1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федерального закона 07.02.2011 N 4-ФЗ).
При составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> Панова И.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует личная подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях.
С учетом обстоятельств дела, личности Панова И.В., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья находит необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Панова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Саратовской области (ГУ УМВД России по Саратовской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 63775000, р/с 40101810300000010010, ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 18811690040046000140, код подразделения 080.
Разъяснить Панову И.В., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление может быть подана в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО3>
