Постановление
по делу об административном правонарушении
30 октября 2014 года г. Энгельс<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области С.В. Аракчеева, и.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Энгельса Саратовской области,
при секретаре Хохловой В.А.,
с участием Сотенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании делооб административном правонарушении в отношении Сотенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2014 г. Сотенко А.В., являясь директором филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании Сотенко А.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал. Показал, что до 15.08.2013 г. обязанности директора филиала исполнял Н.. 05.08.2013 г. Н. принял на работу И., в связи с чем Н. и должен был направлять уведомление по последнему месту работы И.. Он стал исполнять обязанности директора филиала после 15.08.2013 г., поскольку с 09.08.2013 г. по 15.08.2013 г. находился в командировке в качестве директора филиала, сопровождая командующего округом. Уведомление от 12.08.2013 г. было подписано им, возможно «задним» числом, а возможно он заезжал в филиал и подписывал документы, точно он не помнит. Он И. на работу не принимал, о том, что И. является бывшим сотрудником прокуратуры Саратовской области, узнал примерно через месяц после его принятия на работу. Считает, что виновным лицом является и.о. директора филиала Н..
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица. привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
Как следует из материалов дела, 30.09.2014 года военным прокурором Саратовского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сотенко А.В., в связи с нарушением им требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы в Прокуратуре Саратовской области, И.
05.08.2013 года между и.о. директора филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» Н. и И. заключен трудовой договор о принятии И. на работу в филиал «Саратовский» ОАО «Славянка» на должность начальника юридического отдела, в связи с чем был издан приказ №531 от 05.08.2013 г. (л.д. 64-70).
С 08.08.2013 г. обязанности директора филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» возложены на Сотенко А.В. (л.д. 11-12).
К доводам Сотенко А.В. о том, что он приступил к обязанностям после 15.08.2013 г., мировой судья относится критически и расценивает их как способ защиты, поскольку в судебном заседании Сотенко А.В. показал, что с 09.08.20113 г. находился в командировке в качестве директора филиала «Саратовский».
Ранее И. замещал должность помощника прокурора Шиханы прокуратуры Саратовской области, с занимаемой должности был уволен 14.08.2012 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 87-98).
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Замещаемая И. должность помощника прокурора Шиханы прокуратуры Саратовской области, включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.п. «и» п. 14 раздел 2), утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. №557.
Как усматривается из материалов дел, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" филиал «Саратовский» ОАО «Славянка» сообщение о трудоустройстве И. в прокуратуру Саратовской области не направило.
Вина Сотенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2014 г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;
копией трудового договора И. от 05.08.2013 г.;
копией приказа о приеме на работу И. на должность начальника юридического отдела от 05.08.2013 г.;
копией устава филиала «Саратовский» ОАО «Славянка»;
копией доверенности о возложении на Сотенко А.В. обязанностей руководителя филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», в том числе по приему на работу и увольнения работников филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» от 08.08.2013 г.;
копией решения Энгельсского районного суда Саратовской области о восстановлении Сотенко А.В. в должности директора филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» от 24.06.2013 г.;
сообщением прокуратуры Саратовской области об отсутствии уведомления о трудоустройстве И. в филиала «Саратовский» ОАО «Славянка»,
сообщением прокуратуры Шиханы Саратовской области об отсутствии уведомления о трудоустройстве И. в филиала «Саратовский» ОАО «Славянка»,
объяснениями Н. о том, что он фактически прекратил обязанности директора филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» 06.08.2013 г., обязанности директора были возложены на Сотенко А.В.
Доводы Сотенко А.В. о том, виновным лицом является Н., поскольку последний принимал И. на работу и, соответственно, на нем лежит обязанность направить уведомление, мировой судья находит необоснованными. В судебном заседании Сотенко А.В. подтвердил, что фактически приступил к исполнению обязанности директора с 09.08.2013 г.
Таким образом, мировым судьей установлено, что именно Сотенко А.В., являясь должностным лицом - директором филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», не выполнил требования Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы.
То обстоятельство, что уведомление направлялось в прокуратуру Шиханы Саратовской области, не свидетельствует о выполнении им обязанности, возложенной ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку согласно данной норме закона уведомление необходимо направлять представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Согласно трудовой книжке, последним местом работы И. являлась прокуратура Саратовской области, представителем нанимателя которой является прокурор Саратовской области, на которого возложены обязанности по приему на работу и увольнения работников прокуратуры Саратовской области с работы. Прокурор Шиханы такими полномочиями не обладает. Кроме того, согласно сообщению и.о. прокурора Шиханы Саратовской области, уведомление о трудоустройстве И. в филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» в прокуратуру Шиханы Саратовской области не поступало.
В связи с изложенными обстоятельствами и положениями закона, мировой судья квалифицирует действия Сотенко А.В. по ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ).
При назначении административного наказания мировой судья в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, мировым судьей не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Сотенко А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислись в течении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты:
УФК по Саратовской области………
Разъяснить Сотенко А.В., что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 4 г.Энгельса Саратовской области до истечения срока для добровольной оплаты.
Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью вынесшего постановление, либо непосредственно в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мировой судья С.В. Аракчеева
Копия верна
Мировой судья С.В. Аракчеева
